湖北|《襄陽(yáng)市關(guān)于聯(lián)合推動(dòng)發(fā)展裝配式建筑》征求意見(jiàn)

關(guān)于《襄陽(yáng)市住房和城鄉建設局等部門(mén)關(guān)于聯(lián)合推動(dòng)發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)建筑行業(yè)轉型升級，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2017〕17號）文件精神，按照市政府對《襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號）進(jìn)行修改并聯(lián)合市直相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的要求，我局草擬了《襄陽(yáng)市住房和城鄉建設局等部門(mén)關(guān)于聯(lián)合推動(dòng)發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見(jiàn)稿）》。按照規范性文件的制定要求，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，如有修改建議，請填寫(xiě)意見(jiàn)建議表于2021年11月28日前反饋至市住建局。

聯(lián) 系 人：曾維劍

聯(lián)系電話(huà)：3235561

電子郵箱：190823108@qq.com

郵寄地址：襄陽(yáng)市樊城區建華路15號

郵政編碼：441000

附件：1.《襄陽(yáng)市住房和城鄉建設局等部門(mén)關(guān)于聯(lián)合推動(dòng)發(fā)展裝配式建筑的通知》起草說(shuō)明

??????2.《襄陽(yáng)市住房和城鄉建設局等部門(mén)關(guān)于聯(lián)合推動(dòng)發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見(jiàn)稿）》

襄陽(yáng)市住房和城鄉建設局

2021年10月28日

附件1

《襄陽(yáng)市住房和城鄉建設局等部門(mén)關(guān)于聯(lián)合推動(dòng)發(fā)展裝配式建筑的通知》起草說(shuō)明?

一、起草背景

堅持以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，以“優(yōu)化人居環(huán)境，提高居住質(zhì)量”為奮斗目標，為以國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃為行動(dòng)指引，以裝配式建筑為載體，以新型建筑工業(yè)化為抓手，打造以數字化、智能化為驅動(dòng)，加大智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設領(lǐng)域應用，培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平，為建筑業(yè)轉型升級聚勢賦能。根據我市發(fā)展情況，編制了《襄陽(yáng)市住房和城鄉建設局等部門(mén)關(guān)于聯(lián)合推動(dòng)發(fā)展裝配式建筑的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

二、起草依據

依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2017〕17號）、《湖北省住房和城鄉建設廳等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂建文〔2021〕34號）文件。

三、主要內容

1.明確發(fā)展重點(diǎn)和目標。規定了我市自2021年起全市新建建筑中按照裝配式方式建造的面積占比不低于30%，到2025年不低于40%，建筑單體裝配率不低于50%。并進(jìn)一步明確了發(fā)展的要求和目標，進(jìn)一步擴大了發(fā)展范圍。

2.明確應用范圍。襄陽(yáng)市裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展區域為我市城市規劃區，規劃區內新供應建設用地應按要求建設裝配式建筑，其中，政府投資的公共建筑、住宅建筑等工程項目全面實(shí)施裝配式建造，鼓勵商業(yè)開(kāi)發(fā)項目積極采用裝配式建筑。同時(shí)，明確了具體的裝配式建筑結構類(lèi)型和構件種類(lèi)要求。

3.明確實(shí)施方式。要求從2021年起，將裝配式建筑要求在城建計劃中予以明確，并明確了裝配式建筑可采用邀請招標方式、明確了裝配式建筑應采用EPC模式、鼓勵BIM應用等內容。

4.明確重點(diǎn)工作。明確了工作中應以加強標準化集成設計、加快智能裝備更新改造、推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑共同發(fā)展、創(chuàng )新組織監管模式、加快人才培育及加強宣傳推廣等內容為重點(diǎn)，全面推廣裝配式建筑科學(xué)有序發(fā)展。

5.明確扶持政策。明確了采用裝配式建筑可享受到的優(yōu)惠政策。包括容積率獎勵、預售、稅費優(yōu)惠、分期繳納土地出讓金等政策，鼓勵商業(yè)開(kāi)發(fā)項目積極采用裝配式建筑。

6.明確工作要求。明確了以市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組為主導，各成員單位積極配合的發(fā)展模式，強調了要建立以立項、規劃、圖審、施工、驗收等環(huán)節為重點(diǎn)的閉環(huán)式監管體系，完善相應的制度、加強監督落實(shí)，及時(shí)研究解決執行中出現的有關(guān)問(wèn)題，加強對各責任部門(mén)的監督考核。

2021年10月28日

附件2?

襄陽(yáng)市住房和城鄉建設局等部門(mén)關(guān)于聯(lián)合推動(dòng)發(fā)展裝配式建筑的通知?（征求意見(jiàn)稿）?

各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)：

堅持以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，以“優(yōu)化人居環(huán)境，提高居住質(zhì)量”為奮斗目標，為以國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃為行動(dòng)指引，以裝配式建筑為載體，以新型建筑工業(yè)化為抓手，打造以數字化、智能化為驅動(dòng)，加大智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設領(lǐng)域應用，培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平，為建筑業(yè)轉型升級聚勢賦能。依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2017〕17號）、《湖北省住房和城鄉建設廳等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂建文〔2021〕34號）文件要求，經(jīng)研究，現將有關(guān)要求通知如下：

一、發(fā)展重點(diǎn)和目標

自2021年起全市新建建筑中按照裝配式方式建造的面積占比不低于30%，到2025年不低于40%，建筑單體裝配率不低于50%。優(yōu)化裝配式建筑項目類(lèi)型，逐年提高住宅類(lèi)項目在全年裝配式建筑項目中占比。同時(shí)，鼓勵有條件的市政類(lèi)項目、道路交通類(lèi)項目、水利類(lèi)項目積極采用裝配式方式建造。

大力培育新型建筑工業(yè)化基地建設。到2025年，培育建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺不少于1個(gè)，打造省級以上新型建筑工業(yè)化示范基地不少于4個(gè)，建設省級以上新型建筑工業(yè)化示范項目不少于8個(gè)。

市政府每年制定的裝配式建筑考核目標，由襄陽(yáng)市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組對各城區、開(kāi)發(fā)區下達，并監督統計其完成情況。

二、應用范圍

（一）襄陽(yáng)市裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展區域為我市城市規劃區，規劃區內新供應建設用地應按要求建設裝配式建筑，其中，政府投資的公共建筑、住宅建筑等工程項目全面實(shí)施裝配式建造，鼓勵商業(yè)開(kāi)發(fā)項目積極采用裝配式建筑。嚴格項目立項、土地供給、規劃許可、施工許可、竣工驗收管控，保證項目落地。鼓勵有條件的項目積極建造A級以上裝配式建筑項目，倡導裝配式裝修。

積極推廣裝配式鋼結構建造方式，推動(dòng)公共建筑、基礎設施工程和居住建筑積極采用鋼結構裝配式建造。

全面推廣應用預制內隔墻、預制樓梯板、預制樓板和保溫預制外墻板等裝配式部品部件。裝配式混凝土結構重點(diǎn)推廣：預制剪力墻、預制柱、預制樓板、預制樓梯；裝配式鋼結構重點(diǎn)推廣：鋼管混凝土束剪力墻、鋼柱、鋼梁、鋼筋桁架樓層板。

三、實(shí)施方式

（一）從2021年起，市住建部門(mén)應在次年城建計劃編制中，對符合文件規定的項目，明確裝配式建筑建造要求，并確定各項目的裝配式建筑面積比例和單體裝配式率等指標，按程序報市政府批準后實(shí)施。對裝配式建筑面積比例、單體建筑裝配率未達到要求的項目，發(fā)改改革部門(mén)不予批復概算，財政部門(mén)不批復招標控制價(jià)，公共資源交易中心不掛網(wǎng)招標，行政審批部門(mén)不發(fā)放施工許可證。

（二）采用新型建筑工業(yè)化與智能建造的裝配式建筑工程項目，招投標方式按照《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）等相關(guān)法律法規規定執行，可按技術(shù)復雜項目進(jìn)行邀請招標，發(fā)改部門(mén)應在項目立項階段明確裝配式建筑項目可采用邀請招標方式。

（三）自然資源部門(mén)在新供地的用地規劃設計條件中應明確裝配式建筑的相關(guān)要求，并寫(xiě)入土地出讓合同中，確保項目落地。

（四）裝配式建筑原則上應采用工程總承包（EPC）模式組織實(shí)施。鼓勵建筑設計、部品生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與裝配式建筑工程總承包。

（五）鼓勵裝配式項目積極采用BIM技術(shù)，推進(jìn)建筑項目全生命周期管理，提高建設項目科學(xué)管理能力。政府投資的1億元以上的市政基礎設施項目、3萬(wàn)平方米以上的公共建筑和裝配式建筑應采用BIM技術(shù)，鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目采用BIM技術(shù)。

四、重點(diǎn)工作

（一）加強標準化集成設計。應用數字化設計手段，推進(jìn)建筑、結構、設備管線(xiàn)、裝修等對專(zhuān)業(yè)一體化集成設計，提高項目設計整體性，避免二次拆分設計，保證設計深度與質(zhì)量符合生產(chǎn)和施工要求。

（二）加快智能裝備更新改造。支持我市現有裝配式生產(chǎn)基地實(shí)施裝備改造升級工程，研發(fā)應用各類(lèi)先進(jìn)制造設備，引導新建生產(chǎn)基地引進(jìn)自動(dòng)化、數字化、智能化制造設備、制造系統及大型成套技術(shù)裝備，采用智能化生產(chǎn)線(xiàn)。達到提高產(chǎn)能、提高質(zhì)量、提高利用率。

（三）推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑共同發(fā)展。以裝配式建筑發(fā)展為載體，探索建立綠色建筑發(fā)展體系，對照“碳達峰”“碳中和”目標，推廣發(fā)展建筑低碳技術(shù)、可再生能源建筑利用與儲能技術(shù)、推動(dòng)被動(dòng)式建筑發(fā)展，推行工程建設項目全生命周期綠色建造。推動(dòng)裝配式建筑優(yōu)先采用綠色建材，支持裝配式建筑構件和部品部件申報綠色建材產(chǎn)品認證。實(shí)行建筑垃圾集中處理和分級利用，積極推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)和裝備，提高建筑垃圾綜合利用水平。

（四）創(chuàng )新組織監管模式。建立大數據輔助科學(xué)決策的“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)監管機制。采用新型建筑工業(yè)化和智能建造的裝配式建筑項目推行工程總承包組織模式和建筑師負責制，鼓勵設計單位提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。建立健全與其相適應的工程審批、質(zhì)量安全監管機制，制定或調整裝配式建筑和信息技術(shù)應用補充計價(jià)依據，做好部品、部件和設備臺班等市場(chǎng)信息價(jià)格的采集、審核和發(fā)布工作。

（五）加快人才培育。探索人才引進(jìn)培養機制，加強高層次管理人員的培養和儲備。引導建筑類(lèi)高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設新型建筑工業(yè)化和智能建造的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，鼓勵企業(yè)與我市大專(zhuān)院校（文理學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院）共建專(zhuān)業(yè)學(xué)院、部系和實(shí)習實(shí)訓基地，培養專(zhuān)業(yè)人才。規范裝配式建筑施工等關(guān)鍵崗位工人技能培訓和持證上崗工作，鼓勵有條件的企業(yè)建立首席技師制度、勞模和工匠人才（職工）創(chuàng )新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫，豐富我市高技能人才供給。

（六）加強宣傳推廣。建立集政府、媒體、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )與公眾“五位一體”的聯(lián)合宣傳培訓機制，定期開(kāi)展裝配式建筑、新型建筑工業(yè)化及智能建造領(lǐng)域的政策宣傳、技術(shù)指導及成果推廣，強化業(yè)內交流與合作，向社會(huì )推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。加強跨地區領(lǐng)域交流，推進(jìn)開(kāi)放合作，營(yíng)造健康發(fā)展的良好環(huán)境。

四、扶持政策

對于符合裝配式建筑認定標準規定的裝配式單體建筑或項目，可給予下列扶持優(yōu)惠政策：

（一）允許將預制構件及綠色建材投資計入工程建設總投資額。（責任單位：發(fā)改部門(mén)、財政部門(mén)）

（二）給予容積率獎勵。裝配式建筑項目外墻裝配式部分建筑面積（多不超過(guò)地上總建筑面積的5%）不計入成交地塊的容積率指標。（責任單位：規劃部門(mén)、圖審機構）

（三）延期或分期繳納土地出讓金。根據項目實(shí)際情況，新出讓土地，允許1年內分期繳納土地出讓金，特殊項目可2年內繳清，首次繳納比例不低于50%。簽訂分期繳納合同的建設單位，可憑土地權屬證明文件，先行辦理規劃許可。土地成交后，用地單位繳納首期土地出讓金并出具承諾書(shū)，可以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記預告登記。（責任單位：國土部門(mén)、發(fā)改部門(mén)）

（四）給予提前預售政策。11層以下的建筑，已完成正負零，明確施工進(jìn)度和交付時(shí)期，且能提供有保障的資金計劃的，可辦理房屋預售手續；11層以上的建筑，裝配式構件層數完成大于3層，明確施工進(jìn)度和交付時(shí)期，且能提供有保障的資金計劃的，可辦理房屋預售手續。此條僅限于采用裝配式建筑的單體。（責任單位：國土部門(mén)、房管部門(mén)）

（五）降低預售資金監管比例。裝配式建筑項目涉及到預售資金監管比例的一律實(shí)行減半政策。（責任單位：住建部門(mén)、金融部門(mén)）

（六）加大裝配式建筑房屋出售時(shí)公積金貸款扶持。凡購買(mǎi)裝配式建筑住宅的，在不超過(guò)住房公積金貸款高限額及借款人還貸能力的前提下，單筆住房公積金貸款額度在現有規定比例基礎上高可上浮20%，且資金計劃發(fā)放時(shí)優(yōu)先考慮。（責任單位：市房管部門(mén)、市公積金中心）

（七）加大財政補貼政策。凡裝配式建筑，均可申請城市建設以獎代補資金和城鄉建設以獎代補資金；符合新型墻體材料要求的，可按規定從新型墻體材料專(zhuān)項基金中給予技術(shù)研發(fā)資金補助。涉及裝配式技術(shù)的轉讓、開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)、服務(wù)取得的收入，免征增值稅；采用裝配式建筑項目，對農民工工資保證金實(shí)行差異化繳存，在現有優(yōu)惠政策基礎上減半；實(shí)施全裝修的新建商品住宅項目房屋契稅征收基數按購房合同總價(jià)款扣除全裝修成本后計??；建筑行業(yè)相關(guān)評優(yōu)評獎中，增加裝配式建筑方面的指標要求，優(yōu)先推薦裝配式建筑項目參與地方、省級及獎項的申報。（責任單位：財政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、人社部門(mén)、住建部門(mén)）

五、工作要求

（一）市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組應當加強統籌協(xié)調，建立以立項、規劃、圖審、施工、驗收等環(huán)節為重點(diǎn)的閉環(huán)式監管體系，完善相應的制度、加強監督落實(shí)，及時(shí)研究解決執行中出現的有關(guān)問(wèn)題，加強對各責任部門(mén)的監督考核，按季度對推進(jìn)情況進(jìn)行考核，并及時(shí)公布相關(guān)情況。

（二）各責任部門(mén)要將加快發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，充分發(fā)揮政府主導作用，加強組織領(lǐng)導、強化工作措施、加大工作協(xié)調配合，認真研究落實(shí)相關(guān)政策，積極推進(jìn)裝配式建筑及綠色建筑發(fā)展。

（三）各責任部門(mén)應當鼓勵支持開(kāi)發(fā)、設計、技術(shù)研發(fā)、施工、生產(chǎn)、物流企業(yè)組成建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、大型產(chǎn)業(yè)化集團和龍頭企業(yè)，促進(jìn)傳統開(kāi)發(fā)、設計、施工、生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現代化模式轉型升級。

（四）各責任部門(mén)應當根據本通知的規定，結合工作實(shí)際制定具體的工作方案并組織實(shí)施。對違反本通知規定和相關(guān)標準及規范的行為，按照各自職責依法依規予以查處。

（五）本通知施行前已取得建設用地但尚未開(kāi)工建設的商業(yè)開(kāi)發(fā)項目，可選擇是否采用裝配式建筑，采用裝配式建筑的享受本通知優(yōu)惠政策，不采用裝配式建筑的不享受本通知優(yōu)惠政策。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期為5年，各縣(市)可參照執行。

附件：《襄陽(yáng)市裝配式建筑建設管理實(shí)施辦法》

襄陽(yáng)市住房和城鄉建設局

襄陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì )

襄陽(yáng)市自然資源和規劃局

襄陽(yáng)市教育局

襄陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局

襄陽(yáng)市經(jīng)濟和信息化局

襄陽(yáng)市財政局

襄陽(yáng)市人力資源和社會(huì )保障局

襄陽(yáng)市行政審批局

襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

襄陽(yáng)市交通運輸局

襄陽(yáng)市水利和湖泊局

市城市管理執法委員會(huì )

襄陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局

襄陽(yáng)市公共資源交易監督管理局

2021年 ?月 ?日?

附件：

襄陽(yáng)市裝配式建筑建設管理實(shí)施辦法

章 總則

條?堅持以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，以“優(yōu)化人居環(huán)境，提高居住質(zhì)量”為奮斗目標，為以國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃為行動(dòng)指引，以裝配式建筑為載體，以新型建筑工業(yè)化為抓手，打造以數字化、智能化為驅動(dòng)，加大智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設領(lǐng)域應用，培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平，為建筑業(yè)轉型升級聚勢賦能。依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2017〕17號）、《湖北省住房和城鄉建設廳等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂建文〔2021〕34號）文件要求，為加強裝配式建筑建設實(shí)施過(guò)程管理，推進(jìn)裝配式建筑科學(xué)有序發(fā)展，特制定本實(shí)施辦法。

第二條?本辦法所指裝配式建筑是指結構系統、外維護系統、設備與管線(xiàn)系統、內裝系統的主要部分采用預制部品部件集成的建筑，主要包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結構建筑、裝配式木結構建筑。

第三條?襄陽(yáng)市裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展區域為我市城市規劃區，規劃區內新供應建設用地應按要求建設裝配式建筑。其中，政府投資的公共建筑、住宅建筑等項目全面實(shí)施裝配式建造，鼓勵商業(yè)開(kāi)發(fā)項目積極采用裝配式建筑。嚴格項目立項、土地供給、規劃許可、施工許可、竣工驗收管控，保證項目落地。鼓勵有條件的項目積極建造A級以上裝配式建筑項目，倡導裝配式裝修。

積極推廣裝配式鋼結構建造方式，推動(dòng)公共建筑、基礎設施工程和居住建筑積極采用鋼結構裝配式建造。

全面推廣應用預制內隔墻、預制樓梯板、預制樓板和保溫預制外墻板等裝配式部品部件。裝配式混凝土結構重點(diǎn)推廣：預制剪力墻、預制柱、預制樓板、預制樓梯；裝配式鋼結構重點(diǎn)推廣：鋼管混凝土束剪力墻、鋼柱、鋼梁、鋼筋桁架樓層板。

下列情況可不采用裝配式方式建造：

（一）超過(guò)裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標準規定大適用高度的建筑工程；

（二）政府投資類(lèi)項目中，單體建筑面積3000以下，層數3層以下的附屬設施用房；

（三）其他民用建筑中，項目總建筑面積在5000平方米以下的建筑；

（四）市、區政府確定的應急救援工程和涉密項目等特殊工程。

第四條?本辦法適用于本市行政區域內裝配式建筑項目的建設和管理。

第二章 部門(mén)職責

第五條?發(fā)展和改革部門(mén)

依據文件規定，對應采用裝配式建筑方式建造的項目，發(fā)改部門(mén)在項目立項時(shí)，應明確裝配式建筑建造要求，并注明裝配式建筑可采用邀請招標。

第六條?自然資源和規劃部門(mén)

（一）在建設用地規劃條件或土地出讓合同中，依據國家、省、市文件規定，明確裝配式建造要求；

（二）在規劃方案審批時(shí)，建設單位須承諾規劃方案符合規劃條件中裝配式的相關(guān)要求，市自然資源和規劃局依據建設單位承諾核發(fā)《建設工程規劃許可證》，并在《建設工程規劃許可證》中注明裝配式建筑相關(guān)要求；

（三）根據建設單位提供圖審機構出具的裝配式建筑審查意見(jiàn)和建設主管部門(mén)出具的裝配式項目驗收情況告知書(shū)，對裝配式項目進(jìn)行竣工規劃條件核實(shí)；

（四）在項目竣工驗收時(shí)落實(shí)外墻裝配式部分建筑面積（不超過(guò)地上總建筑面積的5%）不計入成交地塊的容積率的鼓勵政策。

（五）根據建設主管部門(mén)反饋的情況，對未按照規劃設計條件進(jìn)行建設的項目，應對其違規情況進(jìn)行認定，并函告相關(guān)執法部門(mén)。

第七條?住房和城鄉建設部門(mén)

（一）在編制每年城建計劃時(shí)，按照文件規定，對應采用裝配式建筑的項目，在計劃中明確裝配式建筑建造要求，并按程序報政府審核執行；

（二）將裝配式建筑納入施工圖設計文件審查內容，并在《施工圖設計文件審查合格證》備注中注明為“裝配式建筑并注明相應的技術(shù)參數”，在核定總建筑面積時(shí)需注明“包含裝配式外墻水平投影面積xxx平方米”字樣。審查不合格的，不得出具審查合格意見(jiàn)書(shū)；

（三）應將裝配式建筑施工現場(chǎng)的質(zhì)量安全監督作為重點(diǎn)工作。質(zhì)量及安全監管部門(mén)應編制與裝配式建筑相適應的管理、驗收監督制度和計劃。并定期對裝配式建筑建造過(guò)程進(jìn)行專(zhuān)項檢查，及時(shí)反饋裝配式建筑建造中出現的問(wèn)題；

（四）負責及時(shí)發(fā)布裝配式建筑構件、相關(guān)主材、配件材料造價(jià)信息；

（五）對裝配式建筑單體進(jìn)行驗收，對其是否落實(shí)規劃設計內容及文件規定情況進(jìn)行認定，在驗收報告中進(jìn)行專(zhuān)章說(shuō)明。對于未嚴格執行規劃設計中關(guān)于裝配式建筑相關(guān)要求或指標低于相關(guān)文件規定的項目，不認定為裝配式建筑，并將有關(guān)情況告知規劃部門(mén)。

第八條?公共資源交易監督管理部門(mén)

對于應采用裝配式建筑建造的項目，招投標管理部門(mén)在招標公告及招標文件中應明確相應的投標要求，對于未落實(shí)裝配式建筑要求的裝配式建筑項目，不得進(jìn)行招投標。

第九條?行政審批部門(mén)

在核發(fā)建筑工程施工許可證前，須核實(shí)建設工程規劃許可證和施工圖審查合格意見(jiàn)書(shū)中關(guān)于裝配式建筑的相關(guān)要求是否一致，核查無(wú)誤后，下發(fā)建筑工程施工許可證。

第十條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)

加強對裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監督管理，督促裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品部件質(zhì)量標準與工程設計、施工建設有關(guān)標準的銜接。

第十一條?城市管理執法部門(mén)

對未按規劃及設計要求進(jìn)行施工的裝配式建筑項目，應作為“未按照建設工程規劃許可證規定進(jìn)行建設，且無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響”的情形認定，由住建部門(mén)致函規劃部門(mén)對違規情況進(jìn)行認定后，交由市城市管理執法部門(mén)按照相關(guān)法律規定進(jìn)行處罰，處罰結案后，規劃部門(mén)按程序辦理建設工程竣工驗收規劃條件核實(shí)證明。?

第十二條??交通運輸部門(mén)、公安部門(mén)

對運輸超大、超寬的預制混凝土構件、鋼結構構件、鋼筋加工制品等物品的運輸車(chē)輛，由交通部門(mén)審辦超限通行證，公安機關(guān)積極配合做好運輸途中交通安全通行保障。

第三章 建設管理

??第十三條?裝配式建筑原則上應采用EPC工程總承包模式進(jìn)行建設，執行《建設項目工程總承包管理規范》（GB/T50358-2017）。??

第十四條?建設單位主要責任

（一）建設單位在申請裝配式建筑項目規劃許可和方案設計時(shí)，應嚴格按照規劃設計條件中要求進(jìn)行設計，并對裝配式建筑面積比例、裝配率等主要技術(shù)指標進(jìn)行專(zhuān)項說(shuō)明；

（二）建設單位應按照相關(guān)標準規范，嚴格執行審查通過(guò)的施工圖文件內容，組織施工及竣工驗收，并將竣工驗收信息及時(shí)報送主管部門(mén)；

（三）應嚴格執行國家、省、市關(guān)于裝配式建筑的管理規定與標準規范，依法對裝配式建筑工程承擔質(zhì)量安全首要責任。

第十五條?設計單位主要責任

（一）鼓勵使用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，按照裝配式建筑標準規范、規劃方案批準意見(jiàn)書(shū)中批復的樓層平面外墻裝配式部分建筑面積和裝配式建筑主要指標要求進(jìn)行設計，其設計深度應符合現行文件規定；

（二）設計單位應按要求進(jìn)行裝配式建筑施工圖設計。裝配式建筑應當作為一個(gè)章節單獨設計和說(shuō)明，滿(mǎn)足規劃設計條件要求。明確裝配式建筑面積、裝配率、部品部件種類(lèi)等相關(guān)技術(shù)指標及內容，按樓棟標注裝配式外墻部分的水平投影面積（建筑面積后加上“包含裝配式外墻水平投影面積xxx平方米”字樣）。

第十六條?裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)主要責任

（一）應當具備相應的生產(chǎn)工藝設備、試驗檢測條件和完善的質(zhì)量管理體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量；

（二）裝配式建筑部品、部件應當按照設計單位審核確認的加工圖進(jìn)行生產(chǎn)；

（三）裝配式建筑部品、部件出廠(chǎng)時(shí)應提供產(chǎn)品合格證明、出廠(chǎng)檢驗報告以及主材檢查報告等，并在其顯著(zhù)部位標注生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、制作日期、品種、規格、編碼、合格標識等內容。

第十七條?施工（總包）單位主要責任

（一）嚴格按照國家、省、市有關(guān)標準規范以及審查合格的裝配式建筑設計文件進(jìn)行施工，不得擅自修改裝配式建筑設計內容；

（二）按照標準規范對進(jìn)場(chǎng)裝配式建筑部品部件進(jìn)行驗收，檢查質(zhì)量證明文件（包括出廠(chǎng)合格證、混凝土強度檢測報告、鋼筋強度檢測報告、套筒質(zhì)量指標及合同約定的其他質(zhì)量證明文件），按照設計要求和技術(shù)標準對裝配式建筑部品部件進(jìn)行結構實(shí)體質(zhì)量檢驗；

（三）編制專(zhuān)項施工安全方案、專(zhuān)項施工技術(shù)方案和部品部件檢測驗收方案。

第十八條?監理單位主要責任

（一）根據國家、省、市有關(guān)質(zhì)量、安全法律法規、技術(shù)標準和施工圖設計文件進(jìn)行監理；

（二）編制裝配式建筑監理實(shí)施細則和專(zhuān)項施工安全方案，加強對受力結構構件現場(chǎng)拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關(guān)鍵部位、工序的旁站監理，并留存影像資料；

（三）可對裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施駐廠(chǎng)監理，并對預制混凝土、保溫材料、預留預埋部件、連接件等實(shí)行見(jiàn)證取樣，按相關(guān)標準對部品、部件出廠(chǎng)、進(jìn)入施工現場(chǎng)的質(zhì)量進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的構件不得使用。

第十九條?檢測機構主要責任

（一）按照委托要求承擔裝配式建筑工程原材料及建筑部品部件、制品結構性能及實(shí)體質(zhì)量檢測工作，不得超越資質(zhì)范圍檢測；

（二）檢測機構應依據國家現行標準進(jìn)行檢測，出具的檢測結論應真實(shí)、準確。

第四章 監督管理

第二十條?按照襄陽(yáng)市人民政府下發(fā)的裝配式建筑相關(guān)文件中明確規定的裝配式建筑應用范圍及要求，各職能部門(mén)應嚴格執行有關(guān)條款，并結合本辦法要求，制定相應的管理文件和激勵措施，全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

因特殊原因，不適宜實(shí)施裝配式建造方式的項目，由市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組組織專(zhuān)家評審確認后，將情況報規劃部門(mén)予以調整或變更建設方式，并不予享受相應獎勵政策。

第二十一條?各職能部門(mén)應按職責做好裝配式建筑全過(guò)程監管工作，對不嚴格執行裝配式建筑規定的單位，在工程規劃許可、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監督及驗收等環(huán)節不予通過(guò)，并按相關(guān)法律法規進(jìn)行查處。

第二十二條?符合裝配式建造條件的市政基礎設施工程建設可參照執行。

第五章 附則

第二十三條?本辦法由襄陽(yáng)市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第二十四條?各縣（市、區）可參照本辦法制定具體實(shí)施方案。

（責任編輯：何雯麗）