50％裝配式，江西廣昌進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展和鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作

日前，為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展綠色建筑的決策部署，大力推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，積極落實(shí)碳達峰碳中和要求，青海省住建廳等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展和鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

該文件指出，到2022年，全縣裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑總面積的比例不低于30%，公共建筑原則上采用鋼結構裝配式建造方式，新開(kāi)工鋼結構裝配式住宅占新建住宅比例達到10%以上。

廣昌縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展和鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

廣府辦發(fā)〔2021〕19號

各鄉鎮人民政府，縣工業(yè)園區管委會(huì )，翠雷山墾殖場(chǎng)，縣政府有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府研究同意，現將《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展和鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2021年11月29日

關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展和鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）、省住房和城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳《關(guān)于加快推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見(jiàn)》（贛建字〔2020〕11號）、省住房和城鄉建設廳等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同和加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛建字〔2021〕1號）、撫州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展和鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（撫府辦發(fā)〔2021〕35號）等文件精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣裝配式建筑發(fā)展和鋼結構裝配式住宅工作，特制定如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，發(fā)揮國家裝配式建筑范例城市和江西省鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)城市引領(lǐng)作用，著(zhù)力提高建筑工程質(zhì)量和施工效率，進(jìn)一步培育裝配式建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)與工業(yè)化、智能化、信息化深度融合。按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀(guān)的要求，以裝配式混凝土結構、鋼結構等為重點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)建造方式變革，提升裝配式建筑發(fā)展水平，帶動(dòng)建材、節能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推我縣建筑業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

到2022年，全縣裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑總面積的比例不低于30%，公共建筑原則上采用鋼結構裝配式建造方式，新開(kāi)工鋼結構裝配式住宅占新建住宅比例達到10%以上。到2025年底，全縣采用裝配式施工的建筑占同期新建建筑的比例力爭達到50%，符合條件的政府投資項目全部采用裝配化施工。建成1個(gè)裝配式PC構件生產(chǎn)基地，1個(gè)裝配式鋼結構產(chǎn)業(yè)基地。

三、主要措施

（一）強化用地規劃管控。從2021年起，社會(huì )投資項目裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑總面積的比例不低于30%，同時(shí)單體裝配率（按照《江西省裝配式建筑評價(jià)標準》執行，下同）不低于30%，并逐年提高?？h中心城區計容建筑面積大于5萬(wàn)平方米的商住出讓地塊，由縣自然資源部門(mén)會(huì )同縣推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室（下稱(chēng)縣裝配辦）確定是否實(shí)施裝配式建筑以及裝配式建筑建設具體要求并報縣政府批準實(shí)施?？h中心城區每年安排不少于一塊出讓土地計容面積100%實(shí)施裝配式建筑，單體建筑裝配率不低于60%，實(shí)行裝配式精裝修交付?？h裝配辦在土地出讓條件中明確裝配式建筑面積比例和裝配率要求，自然資源部門(mén)在土地出讓合同中明確由受讓人按照執行。

（二）加強審批過(guò)程管理。裝配式建筑項目應在項目建議書(shū)、項目可行性研究報告、設計招標條件、施工招標條件中明確裝配式建筑要求。規劃方案設計文本應有裝配式建筑專(zhuān)篇，圖紙應標識裝配式建筑的具體位置、建筑面積?？h中心城區裝配式建筑項目在方案評審、初步設計審查時(shí)應邀請縣裝配辦對項目實(shí)施裝配式建筑的比例和裝配率提出意見(jiàn)?？h中心城區政府投資建設項目符合條件的全部采用裝配式建造方式，裝配率原則上不低于50%；各鄉鎮涉及政府投資建設項目符合條件的原則上也應采用裝配式建造方式；因特殊原因不能采用裝配式建造方式需報請縣人民政府同意后在縣裝配辦進(jìn)行備案?？h裝配辦對初步設計完成后符合要求的項目出具《裝配式建筑項目設計階段技術(shù)認定意見(jiàn)書(shū)》。施工圖審查單位應嚴格按照《裝配式建筑項目設計階段技術(shù)認定意見(jiàn)書(shū)》進(jìn)行裝配比例和裝配率審查并出具審查意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)在辦理工程規劃許可、施工許可手續時(shí)，應嚴格按照裝配式建筑發(fā)展要求，落實(shí)項目建設的裝配比例和裝配率。在工程規劃許可證、施工許可證上要標明經(jīng)審核的裝配式建筑指標，具體應包含裝配式建筑面積、樓棟、裝配率等內容。

（三）完善招投標和造價(jià)管理。裝配式建筑原則上采用工程總承包組織方式。鼓勵裝配式建筑采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。對全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設項目,經(jīng)住建部門(mén)按照國家、省相關(guān)規定進(jìn)行認定符合裝配式建筑標準的建筑工程,可按照技術(shù)復雜類(lèi)工程項目招投標。認真執行我省現有裝配式建筑工程計價(jià)依據和規則，及時(shí)完整發(fā)布裝配式工程建設的造價(jià)指標、指數以及市場(chǎng)材料和部品部件價(jià)格信息，不斷提高市場(chǎng)化的工程計價(jià)水平。

（四）推進(jìn)標準化設計和集成應用。完善設計選型標準，實(shí)施建筑平面、立面、構件和部品部件、接口標準化設計，推廣少規格、多組合設計方法，以學(xué)校、醫院、辦公樓、酒店、住宅等為重點(diǎn)，強化設計引領(lǐng)，推廣裝配式建筑體系。建立廣昌縣裝配式建筑標準化部品部件庫，引導設計企業(yè)從部品部件庫中選型，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)標準化、規?；?、系統化生產(chǎn)。推進(jìn)建筑、結構、設備管線(xiàn)、裝修等多專(zhuān)業(yè)一體化集成設計，確保設計深度符合生產(chǎn)和施工要求。

（五）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極培育設計、生產(chǎn)、施工一體化的裝配式建筑綜合性龍頭企業(yè)，打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)。發(fā)展裝配式建筑咨詢(xún)、監理、檢測等中介服務(wù)機構；以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為驅動(dòng)力，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和建筑機器人，加大智能建造在工程建設各環(huán)節應用，形成建筑業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推廣數控化自動(dòng)加工焊接、工地智慧施工和全過(guò)程信息化管控等新技術(shù)應用，推進(jìn)工藝流程數字化和建筑機器人的應用，提高廣昌縣建筑業(yè)高端智能制造水平。

（六）健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。加快推進(jìn)政府投資鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)項目建設，探索形成具有廣昌特色的鋼結構裝配式住宅建設體系。以裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑等優(yōu)勢領(lǐng)域的部品部件生產(chǎn)為基礎，推動(dòng)設備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，支持商品混凝土生產(chǎn)、墻體材料、門(mén)窗制作、鋼材生產(chǎn)加工等企業(yè)加快技術(shù)改造，向裝配式建筑構配件生產(chǎn)企業(yè)轉型。大力引進(jìn)裝配式建筑、建材行業(yè)龍頭企業(yè)和配套部品部件生產(chǎn)企業(yè)。補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設計、生產(chǎn)、運輸鏈條，發(fā)展壯大智能建造產(chǎn)業(yè)，培育裝配化裝修產(chǎn)業(yè)，發(fā)展預制構件模具生產(chǎn)和租賃、建筑固體廢棄物和工業(yè)廢棄物綜合利用等配套產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（七）推廣應用綠色建材。引導傳統建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉型，推動(dòng)裝配式建筑項目率先采用綠色建材。積極支持高性能混凝土、新型墻體材料、高性能節能門(mén)窗等綠色建材在裝配式建筑中應用。引導鋼結構建筑生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高性能防火、防腐和標準化的鋼結構住宅用鋼；大力發(fā)展與鋼結構裝配式住宅配套的新型板材、門(mén)窗等綠色建材；支持有實(shí)力的配套部品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)保溫、防火、防腐與裝飾裝修一體化的產(chǎn)品體系。鼓勵在有條件的裝配式建筑項目中應用可自然通風(fēng)的節能控制系統、采暖和制冷管道系統等新型節能環(huán)保技術(shù)，和太陽(yáng)能采暖、光電幕墻、光電屋面等綠色能源技術(shù)，降低建筑設施運行的能耗。

（八）加大商住項目支持。對符合裝配式建筑標準的商品房樓棟，在辦理《商品房預售許可證》時(shí)，允許將所申請預售樓棟的裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，計入工程進(jìn)度。投入開(kāi)發(fā)建設資金達到工程建設總投資的25%以上或樓層施工達到形象進(jìn)度四分之一的，由縣裝配辦根據建設單位提交的“監理單位、施工單位確認蓋章的資金投入證明、預制構件已進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始安裝的證明、預制構件訂購合同及發(fā)票、申報材料真實(shí)性的書(shū)面承諾書(shū)”出具審定意見(jiàn)，房管部門(mén)現場(chǎng)復核按有關(guān)規定辦理《商品房預售許可證》。

（九）加快項目實(shí)施。因地制宜選擇適合本地區的裝配式建筑技術(shù)。以保障性安居工程等政府投資住宅項目為切入點(diǎn)，分步推進(jìn)裝配式混凝土結構的水平構件、豎向非承重構件、豎向承重構件技術(shù)體系。項目單體裝配率不低于30%，并逐年提高，至2025年達到50%以上。全面推廣應用預制內隔墻、預制樓梯板和預制樓板。以公共建筑、工業(yè)建筑和低層住宅為重點(diǎn)，大力推廣裝配式鋼結構技術(shù)體系。積極引導輕鋼結構、木結構在農村住房、旅游度假、園林景觀(guān)和仿古建筑項目中的應用。每年建設不少于1個(gè)集中連片輕鋼農房示范點(diǎn)項目，每個(gè)項目戶(hù)數不少于20戶(hù)。

（十）強化工程質(zhì)量管理。加強構件和部品部件進(jìn)場(chǎng)、施工安裝、節點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，強化對施工管理人員和一線(xiàn)作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底，通過(guò)全過(guò)程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成，全面提升施工質(zhì)量和效益。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全監管體系。指導督促企業(yè)加強對裝配式建筑構配件生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理，完善裝配式建筑構配件生產(chǎn)加工過(guò)程檢測、出廠(chǎng)驗收相關(guān)制度，建設單位或受其委托的第三方應對裝配式建筑構配件實(shí)行質(zhì)量監管，確保構配件出廠(chǎng)質(zhì)量合格。對未按要求實(shí)施裝配式建筑的施工單位和未按要求實(shí)施監理的監理單位，按有關(guān)規定予以嚴厲處罰和記入不良記錄。

（十一）加快信息技術(shù)應用。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在裝配式建筑、監控管理、節能減排和智能建筑中的應用。發(fā)展可穿戴設備，提高建筑工人健康及安全監測能力，通過(guò)無(wú)人機收集大型建設項目作業(yè)現場(chǎng)及工程進(jìn)度，應用傳感器實(shí)時(shí)跟蹤混凝土的養護情況等。大力推廣BIM技術(shù)，鼓勵開(kāi)發(fā)裝配式建筑設計技術(shù)和通用設計軟件。推廣應用住建部裝配式建筑云平臺，提高裝配式建筑信息化管理水平。加快裝配式建筑信息化建設，探索裝配式建筑工程項目與城市CIM平臺應用對接，實(shí)現數據、技術(shù)、業(yè)務(wù)融合。

（十二）加大財政支持力度。對采用招拍掛出讓土地實(shí)施裝配式建筑的，土地出讓競買(mǎi)保證金按現行低比例繳納，土地價(jià)款可約定分期繳納，在1年內全部繳清。由縣財政每年安排100萬(wàn)元補助資金（包括上級補助資金），對鋼結構裝配式商品住宅試點(diǎn)建設項目、輕鋼結構裝配式住宅（含農房、民宿）項目、省級以上裝配式建筑示范工程項目進(jìn)行獎補，具體辦法由縣財政局會(huì )同縣裝配辦制定。

四、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調。要建立和完善裝配式建筑發(fā)展工作機制，對照發(fā)展目標任務(wù)，制定裝配式建筑年度實(shí)施計劃，明確責任分工，推動(dòng)支持裝配式建筑發(fā)展政策措施落實(shí)落地，并適時(shí)開(kāi)展政策落實(shí)情況評估?？h裝配辦負責裝配式建筑日常專(zhuān)項工作，推進(jìn)宣傳交流、學(xué)習培訓、技術(shù)引進(jìn)及推廣應用等工作，組織開(kāi)展項目評價(jià)、技術(shù)論證等方面的技術(shù)指導和服務(wù)?？h發(fā)改、住建、財政、自然資源、工信、科技等相關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內支持和做好裝配式建筑發(fā)展的相關(guān)工作，建立協(xié)同工作機制，確保各項支持政策落地實(shí)施，并強化動(dòng)態(tài)監管，確保行政審批環(huán)節責任落實(shí)。

（二）加強人才培養。推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)與省內高校開(kāi)展校企合作，創(chuàng )新人才培養模式。鼓勵各企業(yè)組織產(chǎn)業(yè)工人參加各類(lèi)裝配式建筑實(shí)訓基地學(xué)習或利用建筑工地對農民工進(jìn)行相關(guān)培訓，加大產(chǎn)業(yè)工人技能培訓力度，促進(jìn)農民工向專(zhuān)業(yè)技能工人轉型。建立產(chǎn)業(yè)工人與企業(yè)的雙向溝通平臺，協(xié)助解決產(chǎn)業(yè)工人的點(diǎn)對點(diǎn)輸送問(wèn)題。

（三）強化監管考核。要按照市、縣政府確定的工作任務(wù)要求，切實(shí)落實(shí)主體責任，擬定年度計劃，明確項目?jì)热?，落?shí)責任單位和責任人，實(shí)施專(zhuān)項督查，并按月收集縣域內推進(jìn)裝配式建筑的進(jìn)展情況，及時(shí)上報市裝配辦?？h裝配辦要加強對各職能部門(mén)或業(yè)主單位裝配式建筑目標、任務(wù)實(shí)施情況的督查，并參與監督裝配式建筑項目竣工驗收。各職能部門(mén)要加強對裝配式建筑項目的監督管理，對未按要求采用裝配式建造的工程項目，應督促相關(guān)責任主體整改落實(shí)。拒不整改落實(shí)的，不予辦理竣工驗收備案，并進(jìn)行相應處罰。對已享受相關(guān)扶持政策但未按要求實(shí)施的項目，責令建設單位退回或補交相關(guān)資金，對責任單位和責任人依法予以處理，并記入企業(yè)誠信檔案。

（四）強化宣傳引導。各職能部門(mén)要加強裝配式建筑的政策解讀與指導工作，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識和支持政策，組織開(kāi)展技術(shù)研討會(huì )、施工現場(chǎng)交流會(huì )等多角度、多層次的裝配式建筑宣傳交流活動(dòng)，提高公眾對裝配式建筑在提升建筑質(zhì)量、推進(jìn)綠色發(fā)展等方面認知度。要加大對新型建筑工業(yè)化、智能建造等領(lǐng)域的宣傳力度，及時(shí)總結成功經(jīng)驗做法，形成以點(diǎn)帶面、示范先行、整體推進(jìn)的工作格局，營(yíng)造裝配式建筑發(fā)展濃厚氛圍。

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，與前發(fā)文件不一致的以本實(shí)施意見(jiàn)為準。

附件：

1.《廣昌縣2021年—2025年裝配式建筑工作任務(wù)表》

2.《裝配式建筑實(shí)施范圍及有關(guān)要求》

3.廣昌縣推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員名單

抄送：縣委辦、縣人大常委會(huì )辦、縣政協(xié)辦、縣紀委辦、縣人武部、政工科、縣法院、縣檢察院。

廣昌縣人民政府辦公室 2021年11月30日印發(fā)

附件2

裝配式建筑實(shí)施范圍及有關(guān)要求

一、實(shí)施范圍

1.地上建筑規模1萬(wàn)平方米以上的新建保障性住房項目、人才公寓項目，以及政府投資公共建筑項目。

2.計容建筑面積5萬(wàn)平方米以上的新建商品房開(kāi)發(fā)項目。（由縣自然資源部門(mén)會(huì )同縣推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室（下稱(chēng)縣裝配辦）確定是否應實(shí)施裝配式建筑，并報縣政府批準實(shí)施）

3.新建標準工業(yè)廠(chǎng)房。

4.城市公共廁所、旅游廁所等。

5.倡導農村建筑、旅游建筑采用輕鋼結構裝配式建筑。

二、實(shí)施標準

裝配式建筑應嚴格執行國家及江西省的有關(guān)規范標準?；炷裂b配式建筑主體結構全面推廣平面預制構件，逐步推廣豎向承重預制構件。

技術(shù)條件特殊，不適宜實(shí)施裝配式建筑的建設項目，需經(jīng)縣裝配辦組織論證同意。

附件3

廣昌縣推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員名單

組長(cháng)：林必茂縣政府副縣長(cháng)

成員：黃韜縣政府三級調研員、發(fā)改委主任

周文縣住建局局長(cháng)

曾鳴縣財政局局長(cháng)

杜成祖縣自然資源局局長(cháng)

張華偉縣工信局局長(cháng)

賴(lài)勇縣城管局局長(cháng)

陳默縣稅務(wù)局局長(cháng)

高志斌縣市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)

何予輝縣農業(yè)農村局局長(cháng)

符立照縣科技局局長(cháng)

何予瓊縣人社局局長(cháng)

廖亮華縣交通運輸局局長(cháng)

譚廣金縣公路分局局長(cháng)

章志強縣住房保障中心負責人

付建群縣城投集團總經(jīng)理

凌廣輝縣工業(yè)園區管委會(huì )主任

鐘志旴江鎮鎮長(cháng)

方健甘竹鎮鎮長(cháng)

賴(lài)煒偉頭陂鎮鎮長(cháng)

徐軍驛前鎮鎮長(cháng)

饒正榮塘坊鎮鎮長(cháng)

鄧衍臣赤水鎮鎮長(cháng)

徐崇旺水南圩鄉鄉長(cháng)

李綱毅千善鄉鄉長(cháng)

唐邦珍長(cháng)橋鄉鄉長(cháng)

邱家亮尖峰鄉鄉長(cháng)

顧陽(yáng)楊溪鄉鄉長(cháng)

張貴平翠雷山墾殖場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，縣住建局局長(cháng)周文同志兼辦公室主任，負責日常工作開(kāi)展及統籌協(xié)調相關(guān)工作措施。

（責任編輯：何雯麗）