實(shí)施裝配式裝修交房，北京進(jìn)一步規范新供住宅項目配建公租房、保障性租賃住房工作

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )等四部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步規范本市新供住宅項目配建公租房、保障性租賃住房工作的通知

京建發(fā)〔2021〕389號

各有關(guān)單位：

　　為有效增加公租房和保障性租賃住房供應，多渠道籌集房源，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、市政府《關(guān)于加強本市公共租賃住房建設和管理的通知》（京政發(fā)〔2011〕61號）、住房城鄉建設部等四部門(mén)制定的《關(guān)于進(jìn)一步規范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》（建?！?019〕55號），經(jīng)市政府同意，現就規范本市新供住宅項目配建公租房、保障性租賃住房（以下統稱(chēng)“配建住房”）相關(guān)工作通知如下：

　　一、配建范圍

　?。ㄒ唬┡浣ǚ秶?。各區新供商品住房、安置房（不含“三定三限”）等產(chǎn)權型住宅建設項目（以下統稱(chēng)“住宅項目”），每年應按照新供住宅項目建筑面積的一定比例，配建公租房、保障性租賃住房及相應機動(dòng)車(chē)停車(chē)位。

　?。ǘ┡浣ǚ绞?。各區在確保租賃住房用地年度計劃完成的前提下，可結合地塊情況，采取逐地塊配建、集中配建兩種方式。

　　逐地塊配建是指新供住宅項目按照一定比例配建住房。集中配建是指新供住宅項目因客觀(guān)原因無(wú)法配建，各區可在住宅項目間調劑配建，并確保集中配建項目?jì)?yōu)先開(kāi)工建設。

　　商品住房項目配建以保障性租賃住房為主，其中通過(guò)道路分割的相對獨立成宗地塊可配建公租房；安置房項目配建以公租房為主。

　　二、配建要求

　?。ㄒ唬﹫猿忠虻刂埔?、因區施策。新供商品住房、安置房項目，由市規劃自然資源、住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同相關(guān)區政府共同研究，確定具體配建地塊和地塊配建比例。

　　對于公租房備案家庭解決率高、租賃住房用地年度供應完成率高的區，配建比例可適度降低或不予配建。

　?。ǘ┡浣ㄗ》颗c項目其他住房在布局、建筑密度、景觀(guān)環(huán)境、綠化，建筑外立面的風(fēng)格、色彩、建筑材質(zhì)品質(zhì)等方面保持基本一致，保持項目總體和諧，并共享項目公共配套設施、機動(dòng)車(chē)停車(chē)位和公共通道。

　　配建住房原則上采取集中布局，以整棟、整單元為小建設單位。配建面積不足整單元小建設單位的，應落實(shí)到成套住房，辦理住房銷(xiāo)售手續前在建設項目中選取。

　　配建住房戶(hù)型設計根據實(shí)際需求，按照相關(guān)公告文件及公租房建設規范導則要求執行。

　　配建住房建筑單體內公共空間的裝修標準、設備設施與項目其他住房保持基本一致。

　　配建住房實(shí)施裝配式裝修成品交房，室內裝修標準不低于公租房建設評價(jià)標準中明確的裝修標準。

　?。ㄈ┡浣ㄗ》繎c項目其他住房同步設計、同步建設、同步交付使用。項目分期開(kāi)發(fā)建設的，配建住房應安排在首期進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，并及時(shí)交付使用。項目配建住房有整棟、整單元的，應在配建住房首層配套一處租務(wù)管理用房。

　　配建住房與同一物業(yè)管理區域內其他住房實(shí)施統一管理，享受同等物業(yè)服務(wù)。

　　三、配建程序

　?。ㄒ唬﹩瘟泄┑赜媱?。市規劃自然資源、發(fā)展改革部門(mén)應結合市住房城鄉建設部門(mén)及各區確定的公租房、保障性租賃住房需求情況，科學(xué)制定年度租賃住房用地供應計劃，并在年度建設用地供應計劃中單獨列出，通過(guò)集中建設、配建、改建等方式切實(shí)增加實(shí)物房源有效供給。

　?。ǘ┟鞔_配建要求。市住房城鄉建設、規劃自然資源等部門(mén)會(huì )同相關(guān)區政府，確定新供住宅項目配建住房要求，包括配建比例、配建面積、戶(hù)型及戶(hù)型比例、建筑品質(zhì)、機動(dòng)車(chē)停車(chē)位配比、配套設施、分配對象等。

　　鼓勵地塊附帶配建住房條件及方案上市供應。未附帶方案入市項目的設計方案，須經(jīng)市住房城鄉建設、規劃自然資源部門(mén)組織專(zhuān)家審查，同步確定配建住房位置、樓棟、單元。

　?。ㄈ┩恋毓獥l件。市規劃自然資源部門(mén)將配建及回購住房要求載入土地供應文件，作為土地出讓或劃撥的前置條件。通過(guò)“招拍掛”方式將建設用地使用權出讓給建設單位的，須將有關(guān)事項在建設用地使用權出讓合同中予以明確；通過(guò)劃撥方式將建設用地土地使用權劃撥到建設單位的，須將有關(guān)事項在劃撥文件中予以明確。

　?。ㄋ模┐_定回購機構。市住房城鄉建設部門(mén)確定市或區保障性住房專(zhuān)業(yè)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“回購機構”）按樓棟、單元回購配建住房。因客觀(guān)條件無(wú)法集中布局到樓棟或單元的，由回購機構按套從住宅項目中選取并回購。市級統籌配建房源由市級機構回購，其他房源由區級機構回購。

　　配建住房（含租務(wù)管理用房）及配比產(chǎn)權機動(dòng)車(chē)停車(chē)位、地下附屬用房的回購價(jià)格，綜合考慮區域租金水平和建安成本等因素，按照市場(chǎng)化運作、可持續經(jīng)營(yíng)的原則，由市住房城鄉建設部門(mén)確定，并在土地出讓合同或劃撥文件中予以明確。

　?。ㄎ澹┖炗喤浣▍f(xié)議。項目建設單位在辦理住宅項目土地使用權出讓或劃撥手續的同時(shí)，與回購機構簽訂《北京市新建住宅項目配建住房回購協(xié)議書(shū)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“配建協(xié)議”），并錄入安居北京住房保障信息系統統一管理。

　　配建協(xié)議應使用市住房城鄉建設部門(mén)制訂的示范文本，明確配建要求、工程質(zhì)量、回購范圍、回購價(jià)格、交付條件等。待設計方案審定并取得規劃許可后，建設單位與回購機構簽訂補充協(xié)議。

　　配建住房獨立成棟的，地下產(chǎn)權機動(dòng)車(chē)停車(chē)位應由回購機構回購；非獨立成棟的，由回購機構和建設單位協(xié)商確定。

　?。┡浣▍f(xié)議履行?；刭彊C構依據配建協(xié)議，對配建住房實(shí)施全過(guò)程監督，發(fā)現建設單位未按協(xié)議要求實(shí)施的，應及時(shí)予以糾正。

　　建設單位在辦理建設項目住宅預售許可證、現房銷(xiāo)售備案前，應與回購機構確認配建協(xié)議履行情況及配建房源明細。住房城鄉建設部門(mén)在辦理預售許可證、現房銷(xiāo)售備案后，建設單位應優(yōu)先與回購機構辦理配建住房網(wǎng)簽手續。成棟（單元）的配建住房按棟（單元）整體網(wǎng)簽。

　?。ㄆ撸┕こ瘫O督與驗收。配建項目屬地住房城鄉建設部門(mén)應加強對配建住房的工程質(zhì)量監督、竣工驗收管理等工作，督促建設單位按本市相關(guān)規定實(shí)施配建工作，確保工程質(zhì)量。

　　建設單位應按照土地供應要求和配建協(xié)議約定組織建設，落實(shí)本市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的相關(guān)規定，保障配建住房建設質(zhì)量。

　?。ò耍┓吭椿刭徑桓?。配建項目完成竣工驗收備案后，建設單位應一次性交付給回購機構?；刭彊C構應根據配建協(xié)議對配建住房各項指標進(jìn)行核驗。

　　建設單位應委托房屋測繪機構進(jìn)行建設項目面積實(shí)測，作為配建住房回購交付的面積依據。

　?。ň牛┒愂照?。建設單位向屬地住房城鄉建設部門(mén)申請納入本市公租房、保障性租賃住房建設計劃，按規定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠和支持政策。

　?。ㄊ┎粍?dòng)產(chǎn)登記。住宅項目配建住房（含租務(wù)管理用房）及產(chǎn)權機動(dòng)車(chē)停車(chē)位，應與項目其他住房一起申請建設用地使用權首次登記，建設用地使用權范圍內不作分割，按照所在住房項目宗地總面積記載，并注記配建住房比例、配建面積等內容。

　　建設單位申請住宅項目首次登記時(shí)，應取得回購機構出具的配建住房交付完成材料。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應在不動(dòng)產(chǎn)登記簿房屋性質(zhì)欄目注記“公共租賃住房”或“保障性租賃住房”。

　　配建住房完成首次登記后，按照不動(dòng)產(chǎn)登記規范辦理轉移登記。

　?。ㄊ唬┵Y產(chǎn)管理。配建住房作為實(shí)物房源租賃使用，不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售。公租房和保障性租賃住房實(shí)行規范管理，市或區保障性住房專(zhuān)業(yè)公司應建立專(zhuān)門(mén)檔案，并接受有關(guān)部門(mén)的監督檢查。房屋資產(chǎn)按照配建協(xié)議中明確的回購價(jià)格予以入賬，并按相關(guān)規定進(jìn)行資產(chǎn)管理。

　　四、監督管理

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)區政府主體責任。各區政府應切實(shí)落實(shí)住房保障主體責任，多渠道籌集公租房和保障性租賃住房，解決各類(lèi)保障群體住房問(wèn)題。健全工作機制，加大租賃住房供地統籌力度，確保租賃住房年度供地計劃有序推進(jìn)。

　　區政府未完成年度租賃住房供地計劃的，市規劃自然資源、住房城鄉建設部門(mén)應在該區新供住宅項目中補足。

　?。ǘ┙⒉块T(mén)聯(lián)動(dòng)機制。市住房城鄉建設、規劃自然資源部門(mén)按季度通報租賃住房計劃落實(shí)和建設實(shí)施情況，會(huì )同相關(guān)區政府研究協(xié)調新供住宅項目配建住房供地和建設問(wèn)題，保障配建項目順利建設。

　?。ㄈ┩晟剖孪雀嬷马?。建設單位在組織配建項目其他住房銷(xiāo)售時(shí)，應提前告知購房人項目配建住房分布、物業(yè)管理區域、設施設備共用等情況，并在房屋買(mǎi)賣(mài)合同和前期物業(yè)合同中予以明示。

　?。ㄋ模┟鞔_違規責任。建設單位違反本通知規定和配建協(xié)議約定，不配建或少配建、未按照質(zhì)量和進(jìn)度要求配建、不按時(shí)交付或延期交付、違規宣傳或不如實(shí)告知配建住房情況的，回購機構應依據回購協(xié)議追究建設單位違約責任，住房城鄉建設部門(mén)應責令建設單位限期改正。市住房城鄉建設部門(mén)可同時(shí)致函市規劃自然資源部門(mén)，建議暫停建設單位及其股東公司一定期限內參與本市土地市場(chǎng)競拍活動(dòng)。

　　回購機構未履行配建協(xié)議約定內容且拒不改正的，市住房城鄉建設部門(mén)五年內不再確定其承擔回購配建住房工作。

　　五、本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件下載：

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

北京市發(fā)展和改革委員會(huì )

北京市財政局

北京市規劃和自然資源委員會(huì )

2021年11月26日

（責任編輯：何雯麗）