《新疆維吾爾自治區裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法》印發(fā)

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法》的通知

伊犁哈薩克自治州住房和城鄉建設局，各地、州、市住房和城鄉建設局（建設局），喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區住房和城鄉建設局：

為貫徹落實(shí)國家和自治區關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的要求，加快推進(jìn)我區裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目建設，進(jìn)一步規范裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目申報評定程序，現將《新疆維吾爾自治區裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。

自治區住房和城鄉建設廳

2022年1月25日

附件：《新疆維吾爾自治區裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法》

新疆維吾爾自治區裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法

章　總 則

條? 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、自治區人民政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展自治區裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2017〕187號）、《關(guān)于加快推進(jìn)自治區裝配式建筑發(fā)展的通知》（新政辦明電〔2019〕243號），依據住房和城鄉建設部《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》（建科〔2017〕77號），規范自治區裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目申報評定程序，制定本辦法。

第二條? 自治區裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目的申報、評定、監督管理，適用本辦法。

第三條? 自治區裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)基地”）是指具有明確的發(fā)展目標、較好的產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)先進(jìn)成熟、研發(fā)創(chuàng )新能力較強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、注重裝配式建筑相關(guān)人才培養培訓、能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的裝配式建筑相關(guān)企業(yè)，主要包括裝配式建筑設計、部品部件生產(chǎn)、施工、裝備制造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、科技研發(fā)等企業(yè)。產(chǎn)業(yè)基地分為園區類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地。

自治區裝配式建筑示范項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范項目”），是指按照法律法規和有關(guān)技術(shù)標準，采用裝配式建筑方式建造，在設計標準化、生產(chǎn)工廠(chǎng)化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化、應用智能化等方面能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的裝配式房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

第四條? 產(chǎn)業(yè)基地和示范項目的申報堅持自愿原則，每年評定發(fā)布1次。

第五條? 評定為自治區產(chǎn)業(yè)基地和示范項目，優(yōu)先推薦申報國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目，優(yōu)先享受自治區相關(guān)支持政策。

第二章　申 報

第六條? 園區類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地申報主體應是由政府主導創(chuàng )建設立的，為推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工業(yè)園區或裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區。申報應符合下列條件：

（一）編制園區裝配式建筑發(fā)展規劃及年度計劃，明確建設思路、建設目標、建設任務(wù)和保障措施，目標、計劃的可操作性強；具備一定土地規模，制定了可落實(shí)的鼓勵扶持政策；

（二）制定了落實(shí)裝配式建筑各項優(yōu)惠扶持政策的具體措施，明確責任部門(mén)；

（三）園區內裝配式建筑企業(yè)應涵蓋裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、裝配式裝修、裝備制造、建材生產(chǎn)、科技研發(fā)等類(lèi)型4種以上；預制混凝土構件、鋼結構構件、部品構件生產(chǎn)能力分別達到8萬(wàn)立方米、3萬(wàn)噸、1萬(wàn)臺（套）以上，產(chǎn)品已累計在8萬(wàn)平方米以上裝配式建筑工程項目中應用；

（四）園區管理規范，具有完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系，園區內企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)良好，園區內近3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和各類(lèi)質(zhì)量事故；

（五）園區設有裝配式建筑實(shí)訓基地，每年開(kāi)展人才培養、技術(shù)講座、專(zhuān)家研討會(huì )、技術(shù)競賽等交流培訓活動(dòng)。

第七條? 企業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地申報主體應具有獨立法人資格，從事裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，但下屬子公司、分公司、加盟企業(yè)等不單獨參評。申報應符合下列條件：

（一）涵蓋裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、裝備制造、科技研發(fā)等2種及以上，鼓勵具有工程總承包資質(zhì)企業(yè)申報；

（二）設計、施工類(lèi)企業(yè)應承擔過(guò)5萬(wàn)平方米以上的裝配式建筑工程項目；部品部件生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)應具備符合裝配式建筑構件工業(yè)化生產(chǎn)要求的場(chǎng)地及生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設備，產(chǎn)品應用在5萬(wàn)平方米以上的裝配式建筑工程項目；裝備制造類(lèi)企業(yè)成套生產(chǎn)線(xiàn)年投產(chǎn)不少于5條（或年生產(chǎn)不少于6條）；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)完成5萬(wàn)平方米以上的裝配式建筑工程項目，裝配式建筑項目年開(kāi)工面積占總開(kāi)工面積10%以上；科技研發(fā)類(lèi)企業(yè)應具備科研業(yè)務(wù)相關(guān)證明，且主持過(guò)1項及以上自治區級裝配式建筑相關(guān)科研項目，對區域裝配式建筑發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用；

（三）具有先進(jìn)、成熟的裝配式建筑相關(guān)技術(shù)體系，設計類(lèi)企業(yè)應熟練掌握建筑信息模型（BIM）技術(shù)，施工類(lèi)企業(yè)應具備成熟工藝工法；

（四）管理規范，具有完善的現代企業(yè)管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，市場(chǎng)信譽(yù)良好，近3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和各類(lèi)質(zhì)量事故；

（五）編制裝配式建筑發(fā)展規劃和年度計劃，明確建設思路、建設目標、建設任務(wù)和保障措施，目標、計劃可操作性強。

第八條? 示范項目申報應在建設實(shí)施階段提出，可由建設單位申報，或由建設單位、工程總承包單位、施工總承包單位、設計單位、示范技術(shù)依托單位等聯(lián)合申報；也可經(jīng)建設單位同意后，由工程總承包或設計、施工總承包單位申報或聯(lián)合申報。

示范項目申報應當符合以下條件：

（一）符合國家基本建設程序，已完成項目工程量1/2及以上的在建項目，可以是單體建筑也可以是住宅小區等群體項目；?

（二）具有一定的建筑規模。其中，裝配式混凝土結構和鋼結構單體建筑面積原則上不低于3000平方米，住宅小區等群體項目建筑面積原則上不低于10000平方米，木結構建筑面積原則上不低于1000平方米；

（三）建立了質(zhì)量安全管理制度，編制了關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位質(zhì)量安全控制專(zhuān)項施工方案，應用建筑信息模型（BIM）技術(shù)實(shí)現信息化管理；

（四）項目選定的技術(shù)體系先進(jìn)、合理，積極應用建筑業(yè)新技術(shù)，裝配率等指標達到國家和自治區《裝配式建筑評價(jià)標準》的要求；

（五）項目達到標準化示范工地要求，已完成的項目分部分項工程質(zhì)量驗收合格；

（六）項目實(shí)施以來(lái)未發(fā)生質(zhì)量事故或生產(chǎn)安全事故。

第九條? 申報產(chǎn)業(yè)基地需提供以下材料：

（一）產(chǎn)業(yè)基地申請表（附件1或附件2）；

（二）產(chǎn)業(yè)基地申報書(shū)（附件3）；

（三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、科技成果鑒定、專(zhuān)利等相關(guān)證書(shū)；

（四）企業(yè)管理制度、質(zhì)量安全規章制度；

（五）技術(shù)標準。

第十條? 申報示范項目需提供以下材料：

（一）裝配式建筑示范項目申請表（附件4）；

（二）申請單位資質(zhì)證明相關(guān)材料；

（三）技術(shù)體系介紹、新技術(shù)應用情況和裝配率等指標計算情況說(shuō)明；

（四）施工許可證、經(jīng)施工圖審查合格的設計文件、質(zhì)量安全管理制度、專(zhuān)項施工方案相關(guān)文件以及項目分部分項工程質(zhì)量驗收合格相關(guān)材料。

第三章　評審和認定

第十一條? 地（州、市）住房城鄉建設主管部門(mén)根據當地產(chǎn)業(yè)布局情況，負責對本轄區內申請產(chǎn)業(yè)基地和示范項目進(jìn)行初審，擇優(yōu)推薦申報。

第十二條? 自治區住房城鄉建設主管部門(mén)從全區裝配式建筑專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家，組成評審組，對申報的產(chǎn)業(yè)基地和示范項目進(jìn)行評審。

評審組一般由5-7名專(zhuān)家組成，應根據參評企業(yè)類(lèi)型選擇裝配式建筑設計、部品部件生產(chǎn)、施工、裝備制造、科技研發(fā)、管理等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家。評審組設組長(cháng)1名，副組長(cháng)1名，由組長(cháng)主持評審工作。評審應客觀(guān)、公正，評審專(zhuān)家遵循回避原則，不得是申報單位所屬人員或與申報單位有其他利害關(guān)系。

第十三條? 產(chǎn)業(yè)基地的評審內容主要包括：產(chǎn)業(yè)基地的基礎條件；人才、技術(shù)和管理等方面的綜合實(shí)力；實(shí)際業(yè)績(jì)；發(fā)展裝配式建筑的目標、計劃安排和推進(jìn)措施等。

第十四條? 示范項目的評審內容主要包括：項目技術(shù)體系和裝配率等指標情況；項目專(zhuān)項施工方案實(shí)施情況。

第十五條? 自治區住房城鄉建設主管部門(mén)復核申請材料和專(zhuān)家評審意見(jiàn)，組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對推薦的產(chǎn)業(yè)基地和示范項目進(jìn)行現場(chǎng)核查，符合本辦法規定條件的評定為自治區產(chǎn)業(yè)基地或示范項目，并在新疆建設網(wǎng)公示，公示期不少于5個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，發(fā)布評定公告，并按《自治區綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》（新建科[2020]19）規定依法享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策。

產(chǎn)業(yè)基地和示范項目牌匾由自治區住房城鄉建設主管部門(mén)統一格式制發(fā)。

第四章　監督管理

第十六條? 評定為自治區產(chǎn)業(yè)基地的，申報單位應制定工作計劃，做好實(shí)施工作。

（一）園區產(chǎn)業(yè)基地建設任務(wù)

1.按期完成申報書(shū)提出的年度工作目標任務(wù)；

2.每年組織開(kāi)展至少1次裝配式建筑培訓交流活動(dòng)；

3.以園區裝配式建筑企業(yè)技術(shù)體系和產(chǎn)品為基礎，推廣應用園區裝配式建筑成套技術(shù)體系；

4.積極推進(jìn)裝配式建筑企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、集群式發(fā)展，帶動(dòng)綠色建材發(fā)展，引導帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)形成以技術(shù)體系發(fā)展為紐帶的企業(yè)聯(lián)合體。

（二）企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設任務(wù)

1.按期完成申報書(shū)提出的年度工作目標任務(wù)；

2.形成企業(yè)專(zhuān)用裝配式建筑成套技術(shù)體系、產(chǎn)品系列和管理體系，在專(zhuān)業(yè)人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)推廣和企業(yè)運行方面形成科學(xué)的運行機制；

3.3年內至少承擔（或產(chǎn)品應用、科研技術(shù)轉化）1個(gè)A級及以上裝配式建筑項目；

4.積極開(kāi)展工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)。

第十七條? 自治區示范項目應嚴格按照經(jīng)施工圖審查合格的設計文件和專(zhuān)項施工方案等組織實(shí)施，推進(jìn)裝配化施工、BIM技術(shù)應用和一體化裝修，建立裝配式建筑部品部件質(zhì)量驗收與監督、關(guān)鍵工序質(zhì)量安全管控、工程竣工驗收、質(zhì)量安全監管機制，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第十八條? 地（州、市）住房城鄉建設主管部門(mén)負責本地區產(chǎn)業(yè)基地和示范項目的監督管理，按照法律法規和有關(guān)技術(shù)標準要求，對各方責任主體單位的質(zhì)量安全管理行為和項目實(shí)體質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監督檢查，及時(shí)協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和示范項目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

第十九條? 產(chǎn)業(yè)基地應當及時(shí)總結經(jīng)驗，經(jīng)所在地（州、市）住房城鄉建設主管部門(mén)向自治區住房城鄉建設主管部門(mén)報送年度發(fā)展報告。

自治區住房城鄉建設主管部門(mén)定期對產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行全面評估，評估合格的繼續認定；未完成工作目標和主要任務(wù)，責令限期整改，在整改期限內仍不能達到要求的，撤銷(xiāo)其產(chǎn)業(yè)基地認定。

第二十條? 示范項目組織實(shí)施過(guò)程中出現下列情況之一的，由自治區住房和城鄉建設主管部門(mén)撤銷(xiāo)其示范項目認定：

（一）未按規定程序和經(jīng)施工圖審查合格的設計文件要求組織實(shí)施的；

（二）違反建設工程質(zhì)量安全管理法律法規受到行政處罰的；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（四）提供虛假資料的。

示范項目有效期自項目竣工驗收交付使用后一年后自然終止。

第五章　附　則

第二十一條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。

（責任編輯：何雯麗）