江蘇無(wú)錫市印發(fā)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

無(wú)錫市人民政府關(guān)于促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

錫政發(fā)〔 2021〕21號

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入推進(jìn)全市建筑業(yè)改革創(chuàng )新，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級步伐，促進(jìn)我市建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照國家、省建筑業(yè)改革發(fā)展要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)建設為原則，以深化建筑業(yè)綜合改革為主線(xiàn)，推動(dòng)行業(yè)轉型升級，優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，完善工程建設組織方式，強化工程質(zhì)量安全管理，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2025年，建筑業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，建筑業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位進(jìn)一步彰顯，建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現工業(yè)化升級，工程建設水平和品質(zhì)穩步提升，建筑市場(chǎng)規范有序，全市建筑業(yè)發(fā)展邁上新臺階；建筑業(yè)總產(chǎn)值達3000億元以上，建筑業(yè)增加值占全市 GDP比重達 5.5%，培育施工綜合資質(zhì)企業(yè)不少于 3家，年產(chǎn)值超過(guò) 100億元的企業(yè)不少于 2家，超過(guò) 50億元的企業(yè)不少于 5家，超過(guò) 30億元的企業(yè)不少于 8家。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大

1．優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結構。積極扶持企業(yè)申報高等級資質(zhì)，努力增加我市施工綜合資質(zhì)和甲級資質(zhì)企業(yè)數量。引導我市市政企業(yè)不斷發(fā)展，著(zhù)力培育一批市政公用、公路、水利水電、港口與航道等高等級資質(zhì)企業(yè)。鼓勵中小型企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細化發(fā)展道路，培育一批經(jīng)營(yíng)特色鮮明、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。組建我市市政、交通和房建領(lǐng)域特大型建筑龍頭企業(yè)，引領(lǐng)我市建筑業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)外省市大型建筑業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)到無(wú)錫落戶(hù)，推動(dòng)央企在無(wú)錫設立區域總部或成立子公司，帶動(dòng)本地企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市國資委，各市﹝縣﹞、區人民政府）

2．鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強。支持我市建筑業(yè)企業(yè)積極參與城市基礎設施、城市更新專(zhuān)項行動(dòng)等重大項目建設。每年市、區各建設平臺和重大投資項目中應明確一定數量的項目或標段鼓勵信用好、實(shí)力強的骨干企業(yè)獨立或以 “聯(lián)合體 ”方式參與競標。支持我市企業(yè)通過(guò)兼收并購、向上下游拓展和多元化經(jīng)營(yíng)等方式，不斷提升核心競爭力，打造品牌效應。鼓勵企業(yè)加強資本運作，拓寬融資渠道，有計劃有重點(diǎn)地培育龍頭企業(yè)上市。促進(jìn)我市企業(yè)與央企在基礎設施、重大項目建設領(lǐng)域以及境外市場(chǎng)開(kāi)展深度合作。支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)采用 PPP模式進(jìn)入城鎮供水、污水垃圾處理、燃氣、公共交通等領(lǐng)域開(kāi)展 “建營(yíng)一體化 ”業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市市政園林局、市地方金融監管局、市市場(chǎng)監管局、市國資委、市建管中心，各市﹝縣﹞、區人民政府）

3．發(fā)展地方特色企業(yè)。充分發(fā)揮我市在鋼結構、幕墻、環(huán)保、樁基、機電安裝等專(zhuān)業(yè)承包方面優(yōu)勢，扶持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)走在國內和業(yè)內前列，彰顯無(wú)錫地方特色。制定完善相關(guān)配套政策，為地方特色企業(yè)成長(cháng)提供制度保障和發(fā)展空間。市、區各建設平臺項目和重大投資項目在確定建設方案時(shí)，應適當考慮地方特色專(zhuān)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先選用鋼結構、幕墻、門(mén)窗等。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市國資委、市建管中心，各市﹝縣﹞、區人民政府）

（二）完善工程建設組織方式

1．推行工程總承包。積極探索、加快推行工程總承包模式，鼓勵綜合實(shí)力強的大型設計、施工總承包企業(yè)通過(guò)兼并重組、增加資質(zhì)、組成聯(lián)合體等多種方式開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。鼓勵我市企業(yè)積極與央企合作共同開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。政府投資項目、采用 BIM數字建造技術(shù)的項目應當率先采用工程總承包模式，裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，鼓勵社會(huì )投資項目和 PPP項目采用工程總承包模式。建立完善適應工程總承包的招投標、工程計價(jià)和工程管理配套制度。按照總承包負總責的原則，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責任。除以暫估價(jià)形式包含在工程總承包范圍內且依法必須招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)。采用固定總價(jià)合同的工程總承包項目，在計價(jià)結算和審核時(shí)，重點(diǎn)對約定的變更部分和暫估價(jià)部分進(jìn)行審核。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市財政局、市審計局、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市國資委、市建管中心，各市﹝縣﹞、區人民政府）

2．培育全過(guò)程工程咨詢(xún)。推動(dòng)我市投資咨詢(xún)、工程設計、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)。政府投資項目應帶頭推行全過(guò)程咨詢(xún)。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)和建筑師負責制。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市國資委、市建管中心，各市﹝縣﹞、區人民政府）

（三）優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境

1．優(yōu)化建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境。努力為建筑業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，全面清理現有地方規定，不得擅自設置附加條件、增加審批流程、變更申請要件等。持續推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程。不得對建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)設置任何限制性和禁止性條文、附加性和歧視性條款。推動(dòng)落實(shí)在錫執業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格異地互認和本地建筑業(yè)企業(yè)跨專(zhuān)業(yè)承接業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市行政審批局、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設局，各市﹝縣﹞、區人民政府）

2．深化工程招投標制度改革。嚴格落實(shí)《必須招標的工程項目規定》（國家發(fā)展改革委 2018年第 16號令），單項合同估算低于必須招標規模標準的，建設單位可以自主決定發(fā)包方式（需執行政府采購政策的除外）。國有企業(yè)使用非財政性資金建設的經(jīng)營(yíng)性項目，建設單位控股或被控股的企業(yè)具備相應資質(zhì)且能夠提供設計、施工、材料設備和咨詢(xún)服務(wù)的，建設單位可以直接發(fā)包給其控股或被控股的企業(yè)。改革工程招投標評定制度，勘察、設計、監理、工程總承包、大型或技術(shù)復雜的施工等項目招標中應實(shí)行 “評定分離 ”，逐步改變以?xún)r(jià)格決定中標的招投標模式。對城市重大規劃、重要地段和重要景觀(guān)地區的建筑工程和規劃設計、符合條件的裝配式工程以及建筑功能有特殊要求的公共建筑和重要大型工程的設計，經(jīng)所在地縣級以上人民政府研究同意，可采用邀請招標方式發(fā)包，也可直接發(fā)包或委托給以相應專(zhuān)業(yè)院士、國家部委或省級人民政府命名的設計大師、國內外知名設計專(zhuān)家為主創(chuàng )設計師的設計單位。明確監管重點(diǎn)，創(chuàng )新監管模式，強化招投標 “雙隨機 ”檢查，因失信行為列入市場(chǎng)準入黑名單的企業(yè)，不得參加招投標。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局；責任單位：市行政審批局、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市國資委、市建管中心，各市﹝縣﹞、區人民政府）

3．規范工程價(jià)款支付履約行為。加強新開(kāi)工項目建設資金制度監管，嚴禁政府投資項目要求建筑業(yè)企業(yè)帶資承包。根據工程品質(zhì)標準，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制度，把按質(zhì)論價(jià)費作為不可競爭費用列入工程造價(jià)。加強施工合同履約和價(jià)款支付監管，引導發(fā)承包雙方嚴格按照合同約定開(kāi)展工程款支付和結算，全面推行施工過(guò)程結算，強化結算周期與進(jìn)度款支付節點(diǎn)銜接。發(fā)承包雙方應當在過(guò)程結算時(shí)完成已完工程量和變更簽證的價(jià)款審核、確認和支付工作。嚴格執行建設工程價(jià)款結算辦法中規定的竣工結算完成時(shí)間并在合同中約定，竣工結算報告金額在 1億元人民幣以下的，于 90天內完成；金額在 1億元人民幣（含）以上的，于 180 天內完成；因發(fā)包方責任造成結算時(shí)間超出規定期限的，按合同約定從超出之日起計付銀行同期貸款利息。合同竣工結算核對完成，發(fā)承包雙方簽字確認后，未經(jīng)一方同意，另一方就已生效的竣工結算文件重復審核的，其重復審核結果無(wú)效。審計機關(guān)應依法加強對以政府投資為主的建設項目的審計監督，建設單位不得以未完成審計為由延期工程款結算、拖欠工程款。工程竣工驗收時(shí)，工程款應根據過(guò)程計量結果支付到位。政府投資項目另有規定的，從其規定。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市財政局、市審計局、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市國資委、市建管中心，各市﹝縣﹞、區人民政府）

4．完善信用監管機制。全面構建建筑行業(yè)誠信體系，形成以信用管理為核心的市場(chǎng)監管機制，強化信用評價(jià)結果在行業(yè)監管和招投標中的綜合運用。推行市場(chǎng)主體信用承諾制和承諾考核制，將企業(yè)履約情況計入信用記錄。建立從業(yè)人員信用評價(jià)制度，將對企業(yè)的信用認定依法延伸到對相關(guān)人員的認定。建立黑名單制度，將發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、存在違法違規或重大失信行為的企業(yè)、人員列入黑名單。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局、市行政審批局、市市場(chǎng)監管局）

（四）強化工程質(zhì)量安全管理

1．嚴格落實(shí)工程質(zhì)量安全責任。全面落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責任，強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任，嚴格落實(shí)項目負責人的質(zhì)量安全責任，企業(yè)法定代表人對質(zhì)量安全負責任。建設單位應合理確定工程建設費用，并及時(shí)足額支付到位。加強施工現場(chǎng)安全防護，強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大分部分項工程的監管，以及對不良地質(zhì)地區重大工程項目的風(fēng)險評估或論證。建立健全安全生產(chǎn)培訓制度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和各方主體安全水平。推進(jìn)智慧工地建設，逐步實(shí)現信息技術(shù)與現場(chǎng)管理深度融合的新型工程質(zhì)量安全管控模式。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市應急局、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市人防辦、市國資委、市建管中心、市人力資源社會(huì )保障局）

2．著(zhù)力強化工程質(zhì)量安全監管。重點(diǎn)加強涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環(huán)節的監督檢查。對進(jìn)場(chǎng)原材料、部品部件以及其生產(chǎn)、出廠(chǎng)、檢驗和運輸等環(huán)節相關(guān)控制資料加強抽查，強化源頭管控。通過(guò)推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠信體系建設，強化施工現場(chǎng)和建筑市場(chǎng) “兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng) ”。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，委托具備條件的第三方咨詢(xún)機構開(kāi)展工程質(zhì)量安全檢查。執行 “雙隨機、一公開(kāi) ”檢查制度，加強工程質(zhì)量安全監督執法檢查。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標準化管理，完善全過(guò)程工程質(zhì)量安全監督管控體系和可追溯機制。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市應急局、市財政局、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市人防辦、市國資委、市建管中心）

3．推行工程擔保和保險制度。建立以銀行保函或保證保險為主的工程款支付擔保、承包履約擔保、建筑工人工資擔保和質(zhì)量保修擔保制度。推行工程履約 “雙擔保 ”制度，施工單位提交履約擔保的，建設單位應同時(shí)提交工程款支付擔保。推行建筑生產(chǎn)安全責任險，在商品住宅領(lǐng)域全面實(shí)施工程質(zhì)量保險制度，充分發(fā)揮保險機構質(zhì)量安全風(fēng)險預防作用。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市應急局、市地方金融監管局、市銀保監分局、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市國資委、市建管中心，各市﹝縣﹞、區人民政府）

（五）推進(jìn)行業(yè)整體轉型升級

1．推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化。在建造全過(guò)程加大人工智能、大數據、建筑信息模型（ BIM）等新技術(shù)的集成與創(chuàng )新應用，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)向智能化和數字化升級。穩步推進(jìn)裝配式建造方式，擴大我市裝配式建筑實(shí)施范圍，不斷提高新開(kāi)工裝配式建筑面積比例。我市醫院、學(xué)校、保障性住房等政府投資工程應率先采用裝配式建造方式，城市道路、橋梁、隧道、軌道交通、綜合管廊等市政基礎設施工程鼓勵積極采用裝配式建造方式。加強成品住房建設和裝配化裝修技術(shù)應用，推進(jìn)建筑設計、施工和裝修一體化。到 2025年，我市裝配式建筑占新建建筑面積比例達到 50%，新建成品住房比例達到 60%，裝配式住宅建筑和政府投資新建的公共租賃住房全部實(shí)現成品住房交付。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市民政局、市市政園林局、市衛生健康委、市國資委、市建管中心，各市﹝縣﹞、區人民政府）

2．推動(dòng)綠色建筑縱深發(fā)展。推進(jìn)綠色建筑品質(zhì)提升和高星級綠色建筑規?；l(fā)展，大力發(fā)展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，推動(dòng)政府投資項目率先示范。深化可再生能源建筑應用，推動(dòng)太陽(yáng)能光熱、光電等新能源的綜合利用，大力發(fā)展光伏技術(shù)與建筑一體化應用。新建民用建筑全面實(shí)施二星級及以上綠色建筑標準設計建造。高星級綠色建筑與低碳建筑增量成本在住房?jì)r(jià)格監測體系中單獨計算。完善綠色建筑監管制度，加強建設工程文明施工措施管理，強化揚塵、噪音等污染控制，推廣綠色建材的使用，深入推進(jìn)綠色施工。推進(jìn)既有建筑進(jìn)行節能改造，實(shí)施市場(chǎng)化節能改造機制，全面降低無(wú)錫地區建筑能耗，實(shí)施既有建筑能效提升。充分發(fā)揮市級綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項資金作用，重點(diǎn)支持我市建筑節能、綠色建筑項目建設，以及推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)和產(chǎn)品普及應用等方面。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉建設局；責任部門(mén)：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)管理局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛生健康委）

（六）推進(jìn)建筑工人職業(yè)化轉型

改革建筑用工制度，推進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)轉型為具有穩定勞動(dòng)關(guān)系的專(zhuān)業(yè)化作業(yè)企業(yè)。健全職業(yè)技能培訓體系，充分發(fā)揮實(shí)訓基地、農民工業(yè)余學(xué)校等作用發(fā)展市場(chǎng)培訓。強化企業(yè)培訓主體責任，推行 “筑錫碼 ”綜合應用，推行工匠培訓制度。建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級評價(jià)及建筑產(chǎn)業(yè)工人技能提升培訓，對符合條件的可納入職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼范疇。建筑工人職業(yè)技能培訓情況納入建筑信用體系考核，涉及質(zhì)量安全的崗位嚴格執行先培訓后上崗。健全建筑行業(yè)鑒定體系，支持有條件的企業(yè)自主培訓和評價(jià)。完善與建筑業(yè)相適應的社會(huì )保險繳費方式，大力推動(dòng)建筑施工企業(yè)參加工傷保險。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市人力資源社會(huì )保障局；責任單位：市財政局）

（七）加快建筑業(yè)企業(yè) “走出去 ”

鼓勵企業(yè)緊跟國家發(fā)展戰略，采取聯(lián)合大型外向型企業(yè)或與項目所在國企業(yè)通過(guò)股份合作、項目合作、組建聯(lián)合體等方式積極“走出去 ”。促進(jìn)本地企業(yè)積極參與我市推動(dòng)的境外各類(lèi)園區建設，帶動(dòng)企業(yè) “走出去 ”。大力推動(dòng)境外承包工程項目建營(yíng)一體化，形成技術(shù)、資金、裝備、管理和勞動(dòng)力聯(lián)動(dòng)輸出。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，加強企業(yè)交流合作，為企業(yè) “走出去 ”牽線(xiàn)搭橋。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市住房城鄉建設局）

（八）加大金融支持力度

推動(dòng)銀企合作，拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道。相關(guān)金融機構應對建筑業(yè)企業(yè)采取差別化授信政策，對行業(yè)中經(jīng)營(yíng)狀況好、信譽(yù)佳的企業(yè)可通過(guò)開(kāi)展施工合同融資貸款、應收賬款融資貸款等業(yè)務(wù)給予信貸支持。按照風(fēng)險可控原則，加大對建筑業(yè) “走出去 ”的金融支持，重點(diǎn)支持對外經(jīng)濟合作中建筑領(lǐng)域的重大戰略項目。（牽頭單位：市地方金融監管局；責任單位：市住房城鄉建設局、市銀保監分局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

四、獎勵措施

（一）鼓勵企業(yè)晉升資質(zhì)。對晉升為施工綜合資質(zhì)的本市建筑業(yè)企業(yè)，給予一次性 100萬(wàn)元人民幣獎勵。對晉升為設計、監理綜合資質(zhì)的企業(yè)，給予一次性 50萬(wàn)元人民幣獎勵。由市級和市（縣）區級兩級根據財政體制分擔。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市財政局，江陰市、宜興市人民政府）

（二）鼓勵企業(yè)擴大承接范圍。對信譽(yù)良好且符合條件的企業(yè)允許其按照國家和省規定跨專(zhuān)業(yè)承接工程、承接高一等級資質(zhì)相應業(yè)務(wù)和總承包資質(zhì)覆蓋范圍內專(zhuān)業(yè)承包工程。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市行政審批局、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市國資委、市建管中心，各市﹝縣﹞、區人民政府）

（三）鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )精品。通過(guò)我市申報獲得 “魯班獎 ”“詹天佑獎 ”“國優(yōu)金獎 ”的本地獨立總承包企業(yè)，給予一次性 80萬(wàn)元人民幣獎勵。通過(guò)我市申報獲得 “國優(yōu)工程獎 ”的本地獨立總承包企業(yè)，給予一次性 50萬(wàn)元人民幣獎勵。通過(guò)我市申報獲得工程設計行業(yè)獎項類(lèi)（勘察設計一等獎）的本地獨立勘察設計企業(yè)，給予一次性 50萬(wàn)元人民幣獎勵。通過(guò)我市申報獲得行業(yè)勘察設計一等獎的本地獨立勘察設計企業(yè)，給予一次性 30萬(wàn)元人民幣獎勵。上述項目中屬于市級政府投資項目的，資金納入工程決算統籌安排，其余項目由項目所在地市（縣）、區政府予以安排。首次入選中國 500強、中國建筑業(yè)綜合實(shí)力 100強的本地建筑業(yè)企業(yè)，由市（縣）、區政府按政策給予獎勵。獲得中國質(zhì)量獎、江蘇省長(cháng)質(zhì)量獎的本地建筑業(yè)企業(yè)，按國家和省相關(guān)政策享受獎勵，對首次獲得 “江蘇精品 ”認證、無(wú)錫市長(cháng)質(zhì)量獎（含質(zhì)量管理獎）的本地建筑業(yè)企業(yè)，每年根據申報數量，分檔擇優(yōu)給予扶持。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市財政局，各市﹝縣﹞、區人民政府）

（四）鼓勵企業(yè)誠實(shí)守信。凡在建筑市場(chǎng)行為中誠實(shí)守信、表現優(yōu)良的企業(yè)，根據我市建筑業(yè)信用評價(jià)考核規定給予加分獎勵。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局）

（五）鼓勵企業(yè)科技創(chuàng )新。對經(jīng)確認的建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)費用支出，按規定享受稅前加計扣除政策；建筑業(yè)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng )新型企業(yè)的，經(jīng)認定后，可按規定享受相關(guān)培育扶持政策和稅收優(yōu)惠政策；鼓勵建筑業(yè)企業(yè)建設重大創(chuàng )新平臺、科技孵化載體和公司制新型研發(fā)機構，經(jīng)認定后按有關(guān)規定給予分類(lèi)分檔獎勵；加速建筑業(yè)企業(yè)科技成果轉移轉化，按有關(guān)政策實(shí)施技術(shù)轉移獎補。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市住房城鄉建設局）

（六）鼓勵企業(yè)開(kāi)展人才培訓培養。職工教育經(jīng)費支出不超過(guò)工資薪金總額 8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除，超過(guò)部分準予在以后納稅年度結轉時(shí)扣除。按規定開(kāi)展職業(yè)技能培訓的企業(yè)可享受專(zhuān)項補貼資金。引進(jìn)高端人才符合 “太湖人才計劃 ”認定標準的，經(jīng)核定后可按規定享受人才落戶(hù)、住房、子女教育等政策待遇。獲得獎項的項目負責人，優(yōu)先推薦市級個(gè)人評優(yōu)評先，并在推薦評定建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格時(shí)，予以?xún)?yōu)先考慮。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局；責任單位：市委組織部、市財政局、市稅務(wù)局、市教育局、市公安局、市住房城鄉建設局、市總工會(huì )）

（七）鼓勵企業(yè)設立總部。支持外地建筑業(yè)企業(yè)在我市設立總部，對在我市新注冊設立或新引進(jìn)且經(jīng)認定為總部企業(yè)，按照核算年度實(shí)收注冊資本給予獎勵。對經(jīng)市認定的總部企業(yè)，自首次認定年度起，參考其對地方經(jīng)濟社會(huì )貢獻，連續 3年分檔給予獎勵。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市住房城鄉建設局）

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各地區各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，確保工作成效。各級政府應建立統籌協(xié)調機制，定期研究解決改革發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題，制定落實(shí)具體扶持政策。

（二）明確責任分工。各級政府要將建筑業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度工作目標，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各部門(mén)要按照職責分工，盡快制定相關(guān)配套措施，推動(dòng)目標完成。

（三）完善工作機制。建立政府統一領(lǐng)導、住建部門(mén)統籌協(xié)調、其他相關(guān)部門(mén)共同參與的工作機制，不斷推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全行業(yè)監管體系，努力提升監管服務(wù)水平。強化問(wèn)責機制，對落實(shí)政策不力的單位和個(gè)人嚴肅追究責任。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。

無(wú)錫市人民政府

（責任編輯：何雯麗）