江西│《關(guān)于加快推進(jìn)贛江新區直管區裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施方案（2021-2025）》印發(fā)

贛江新區黨工委管委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)贛江新區直管區裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施方案（2021-2025）》的通知

經(jīng)開(kāi)、臨空組團管委會(huì )，新區各部門(mén)、駐區各單位，區屬企業(yè)，各管理處，各有關(guān)單位：

《關(guān)于加快推進(jìn)贛江新區直管區裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施方案（2021-2025）》已經(jīng)新區管委會(huì )2022年第4次主任辦公會(huì )研究同意，現予以印發(fā)，請認真遵照執行。

贛江新區黨工委管委會(huì )辦公室

2022年3月10日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于加快推進(jìn)贛江新區直管區裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施方案（2021-2025）

為貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2016〕34號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）、《省住房和城鄉建設廳 省工業(yè)和信息化廳 省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見(jiàn)》（贛建字〔2020〕11號）、江西省住房和城鄉建設廳等16部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同和加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛建字〔2021〕1號）等文件要求，加快推進(jìn)新區裝配式建筑發(fā)展，助推全省建筑業(yè)轉型升級，結合新區直管區實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，著(zhù)力提高新區建筑工程質(zhì)量和施工效率，進(jìn)一步培育裝配式建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)與工業(yè)化、智能化、信息化深度融合。按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀(guān)的要求，以裝配式混凝土結構、鋼結構等為重點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)新區建造方式變革，提升裝配式建筑發(fā)展水平，積極帶動(dòng)新區及周邊地市建材、節能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助推全省建筑業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

2025年，新區直管區規劃區內裝配式建筑發(fā)展水平進(jìn)一步提高，裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑面積的比例達到40%以上，裝配率基本按照國家規定標準實(shí)施，區域建筑工業(yè)化、數字化、智能化水平顯著(zhù)提高。

三、工作重點(diǎn)

根據國家、省及新區有關(guān)裝配式建筑發(fā)展要求，按照分類(lèi)實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，除部分情況特殊的小型新建建筑項目及確因技術(shù)條件不宜實(shí)施裝配式建造的建筑（由新區住建部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織認定）以外，進(jìn)一步明確新區直管區規劃區內建設項目有關(guān)裝配式建筑要求和建設標準。

（一）新供地的社會(huì )投資項目

2022-2023年，新供地的社會(huì )投資項目裝配式建筑面積占新建建筑總面積（即計容面積，下同）的比例不低于30%，裝配率不低于35%；2024年，新供地的社會(huì )投資項目裝配式建筑面積占新建建筑總面積的比例不低于40%，裝配率不低于45%；2025年，新供地的社會(huì )投資項目裝配式建筑面積占新建建筑總面積的比例不低于40%，裝配率不低于50%。

（二）新供地的政府投資項目

2022-2025年，新供地的政府投資房屋建筑和市政基礎設施項目符合裝配式建造條件的原則上應采用裝配式建造方式。其中，2022年裝配式建筑裝配率不低于35%，2023年裝配式建筑裝配率不低于40%，2024年裝配式建筑裝配率不低于45%，2025年裝配式建筑裝配率不低于50%。

（三）2022年及以后新開(kāi)工的其他工程建設項目

自《省住房和城鄉建設廳 省工業(yè)和信息化廳 省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見(jiàn)》（贛建字〔2020〕11號）印發(fā)以來(lái)，贛江新區城鄉建設和交通局前期根據上位文件已給出指導意見(jiàn)的，仍按指導意見(jiàn)執行；未給出指導意見(jiàn)的，應不低于國家、省有關(guān)基本要求。

四、工作職責

（一）裝配式建筑部門(mén)監管體系

新區各級住建、發(fā)改、自然資源、行政審批等有關(guān)部門(mén)要加強裝配式建筑日常監管，嚴肅落實(shí)部門(mén)職責，在裝配式建筑項目辦理工程規劃許可、施工許可等審批手續時(shí)，嚴格按照新區直管區規劃發(fā)展要求，落實(shí)項目建設的裝配比例和裝配率。對應采用裝配式建造的工程項目而未實(shí)施或未打算實(shí)施裝配式建造的，應及時(shí)督促相關(guān)責任主體整改落實(shí)。

1.新區各級自然資源部門(mén)要統籌考慮裝配式建筑發(fā)展用地，結合新區裝配式建筑發(fā)展用地規劃，積極支持并協(xié)調裝配式建筑產(chǎn)業(yè)和示范項目用地需求；在土地供應時(shí)，規劃條件中明確工程建設項目裝配式建筑面積比例和裝配率嚴格按照國家、省及本方案相關(guān)規定執行。

2.新區行政審批部門(mén)審批政府投資項目要以我省現行裝配式建筑定額為依據審查建設工程項目預算總投資，并明確要求建設單位組織編制的初步設計文件中應編制裝配式建筑設計專(zhuān)篇，專(zhuān)篇中應明確裝配式建筑實(shí)施面積、結構類(lèi)型、預制構件種類(lèi)、適用技術(shù)、裝配率等內容。

3.新區各級住建部門(mén)應督促設計單位按照標準規范以及初步設計批復要求完成裝配式建筑相關(guān)內容的施工圖設計，并按照江西省住房和城鄉建設廳發(fā)布實(shí)施的《裝配式建筑評價(jià)標準》（DB/T36-064-2021）編制《裝配式房屋建筑項目設計階段裝配率計算書(shū)》。施工圖設計文件、裝配式技術(shù)以及裝配率發(fā)生較大變動(dòng)的，建設單位須重新報審，變動(dòng)后的裝配率不得低于初步設計批復中的相關(guān)要求。

4.施工圖審查機構要自覺(jué)按照國家、省有關(guān)標準規范要求對施工圖設計文進(jìn)行技術(shù)審查，結合裝配式建筑要求，仔細按技術(shù)要點(diǎn)審查，對不符合裝配式建筑標準規范和有關(guān)政策規定的施工圖設計文件，不得對《裝配式房屋建筑項目設計階段裝配率計算書(shū)》予以確認，不得出具施工圖設計文件審查合格書(shū)。

5.新區行政審批部門(mén)在辦理施工許可時(shí)，施工許可證上要備注標明經(jīng)審核的裝配式建筑指標，具體應包含項目裝配式建筑實(shí)施面積、樓棟、裝配率等設計內容。

6.新區各級住建部門(mén)要將裝配式建筑項目是否按審查合格的施工圖施工、是否達到裝配率要求，納入工程建設現場(chǎng)監督內容，對過(guò)程中發(fā)現不符合要求的建設項目應及時(shí)責令限期整改，項目整改未落實(shí)前，建設單位不得組織竣工驗收，建設工程質(zhì)量監督部門(mén)不得出具合格的建設工程質(zhì)量監督報告，新區行政審批部門(mén)不予辦理竣工驗收備案。

7.建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等裝配式建筑項目各方要自覺(jué)落實(shí)主體責任，加強構件和部品部件進(jìn)場(chǎng)、施工安裝、節點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，強化對施工管理人員和一線(xiàn)作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底，通過(guò)全過(guò)程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成，全面提升工程施工質(zhì)量和效益；完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全內部管理制度，健全質(zhì)量安全監管體系；加強對裝配式建筑構配件生產(chǎn)、運輸、安裝等施工全過(guò)程質(zhì)量管理，進(jìn)一步完善生產(chǎn)加工檢測、出廠(chǎng)驗收相關(guān)制度，確保構配件出場(chǎng)質(zhì)量合格。

（二）裝配式建筑工程技術(shù)體系

1.完善招投標和造價(jià)管理。裝配式建筑項目原則上采用工程總承包組織方式。鼓勵裝配式建筑采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。裝配式建筑項目可按技術(shù)復雜類(lèi)工程項目招投標。認真執行我省現有裝配式建筑工程計價(jià)依據和規則，不斷補充完善裝配式建筑工程計價(jià)體系，不斷提高市場(chǎng)化的工程計價(jià)水平。按照裝配式方式建造的政府投資的公共建筑和保障性住房，其確因采用裝配式方式建造所增加的成本應計入項目建設成本。

2.推進(jìn)標準化設計和多專(zhuān)業(yè)協(xié)同。鼓勵和引導設計單位提高裝配式建筑設計能力，積極推行裝配式建筑一體化集成設計。強化裝配式建筑設計對部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節統籌，提高建筑整體性，避免二次設計，確保設計深度符合生產(chǎn)和施工要求，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統集成綜合優(yōu)勢。

3.推動(dòng)構件和部件標準化。推進(jìn)鋼筋混凝土構件以及預制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠(chǎng)化生產(chǎn)，按照國家或省有關(guān)標準，滿(mǎn)足標準化設計選型要求，擴大標準化構件和部品部件使用規模，逐步降低構件和部件生產(chǎn)成本。推廣建筑裝修的標準化、集成化、模塊化裝修集成部件，促進(jìn)整體廚房、整體衛浴、預制裝配式輕質(zhì)隔墻等部品供應體系。推進(jìn)裝配式裝修在商品住房項目中的應用，推廣管線(xiàn)分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運行維護成本。

4.拓展市場(chǎng)需求空間。圍繞裝配式建筑發(fā)展目標和年度實(shí)施計劃，因地制宜選擇適合本地區的裝配式建筑技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)需求。以保障性安居工程等政府投資住宅項目為切入點(diǎn)，分步推進(jìn)裝配式混凝土結構的水平構件、豎向非承重構件、豎向承重構件技術(shù)體系，逐步提升裝配率。全面推廣應用預制內隔墻、預制樓梯板和預制樓板。鼓勵公共建筑和工業(yè)建筑采用裝配式鋼結構。積極引導輕鋼結構、木結構在旅游度假、園林景觀(guān)和仿古建筑項目中的應用。

5.推廣應用綠色建材。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推進(jìn)綠色建材認證和推廣應用，推動(dòng)裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。積極支持高性能混凝土、新型墻體材料、高性能節能門(mén)窗等綠色建材在裝配式建筑中應用。

6.加快信息技術(shù)應用。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在裝配式建筑、監控管理、節能減排和智能建筑中的應用。發(fā)展可穿戴設備，提高建筑工人健康及安全監測能力，通過(guò)無(wú)人機收集大型建設項目作業(yè)現場(chǎng)及工程進(jìn)度，應用傳感器實(shí)時(shí)跟蹤混凝土的養護情況等。大力推廣BIM技術(shù)，鼓勵開(kāi)發(fā)裝配式建筑設計技術(shù)和通用設計軟件。加快裝配式建筑信息化建設，探索裝配式建筑工程項目與城市CIM平臺應用對接，實(shí)現數據、技術(shù)、業(yè)務(wù)融合。

（三）裝配式建筑政策扶持體系

1.金融支持方面。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵質(zhì)押物的種類(lèi)和范圍。對裝配式建造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，鼓勵金融機構對該項目的開(kāi)發(fā)貸款、消費貸款優(yōu)先配置信貸資源。

2.容積率獎勵方面。經(jīng)新區相關(guān)部門(mén)認定為裝配式建筑商品房項目，外墻預制部分建筑面積不超過(guò)規劃裝配式建筑計容總建筑面積3%可不計入成交地塊的容積率核算。

3.商品房預售方面。符合裝配式建筑標準的商品房項目，在辦理《商品房預售許可證》時(shí)，允許將預售項目裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，計入工程進(jìn)度。

4.評優(yōu)評先方面。鼓勵各類(lèi)建設項目按照裝配式技術(shù)標準進(jìn)行建造，對符合要求的裝配式建造項目評優(yōu)及各類(lèi)示范工程評選中將給予優(yōu)先入選和優(yōu)先推薦上報。對不符合我區裝配式建筑發(fā)展要求的建設項目實(shí)行“一票否決”。

五、保障措施

（一）宣傳引導。新區各級住建部門(mén)要加強裝配式建筑的政策解讀與指導工作，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識和支持政策，組織開(kāi)展多角度、多層次的裝配式建筑宣傳交流活動(dòng)，幫助相關(guān)單位及從業(yè)人員準確理解裝配式建筑相關(guān)設計標準、評價(jià)標準、驗收規程、政策要求，強化工程建設各方主體的責任意識，切實(shí)提升實(shí)施裝配式建筑的能力水平，營(yíng)造新區裝配式建筑發(fā)展濃厚氛圍。

（二）示范引領(lǐng)。以政府投資項目為示范引導，其他投資項目積極跟進(jìn)的要求，辦公、教學(xué)、賓館、醫院等公共建筑，城市地下管廊、市政橋梁等市政公用設施，安置房、保障性住房等居住建筑項目要優(yōu)先采用裝配式建造技術(shù)。區屬企業(yè)應起模范帶頭作用，勇?lián)鐣?huì )責任，自覺(jué)提高所屬工程建設項目裝配式建筑面積比例和裝配率。

（三）人才培養。支持新區及周邊高校、職業(yè)學(xué)校設置裝配式建筑、BIM技術(shù)專(zhuān)業(yè)課程，推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)開(kāi)展校企合作，創(chuàng )新人才培養模式。充分利用周邊地市成熟設備和條件，加快新區設計、技術(shù)、管理、施工圖審查等專(zhuān)業(yè)人員的培訓。制定構件生產(chǎn)、現場(chǎng)裝配、灌漿等關(guān)鍵崗位職業(yè)技術(shù)培訓制度，突破人才瓶頸。加強對外交流合作，借鑒國內外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)檢，引進(jìn)和培養裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、管理等專(zhuān)業(yè)人才。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，具體條文解釋由新區城鄉建設和交通局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責。

（責任編輯：何雯麗）