大力發(fā)展綠色低碳建筑│廣西自治區政府支持河池市建設綠色發(fā)展先行試驗區的指導意見(jiàn)

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于支持河池市建設綠色發(fā)展先行試驗區的指導意見(jiàn)

桂政辦發(fā)〔2022〕30號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

習近平總書(shū)記視察廣西時(shí)強調，廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。河池市作為桂西北重要生態(tài)屏障，承擔著(zhù)維護生態(tài)安全的重大職責，但同時(shí)也是欠發(fā)達地區、資源型地區和革命老區，加快經(jīng)濟轉型發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨。支持河池市建設綠色發(fā)展先行試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗區），在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展先行先試，有利于為全區探索踐行“兩山”理念的可復制可推廣有效模式，引領(lǐng)帶動(dòng)建設生態(tài)文明強區。為進(jìn)一步發(fā)揮河池市生態(tài)優(yōu)勢，加快建設試驗區，經(jīng)自治區人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對廣西工作系列重要指示精神，按照自治區第十二次黨代會(huì )工作部署，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以創(chuàng )建試驗區為總目標，著(zhù)力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展、基礎設施綠色升級、綠色消費和生活、碳達峰碳中和、綠色金融改革、生態(tài)文明建設“六大示范行動(dòng)”，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，推動(dòng)河池市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，打造廣西生態(tài)文明強區建設的河池樣板。

（二）發(fā)展目標。到2025年，河池試驗區建設取得重要進(jìn)展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長(cháng)得到合理控制，非化石能源消費比重持續提升，單位地區生產(chǎn)總值（GDP）能耗和二氧化碳排放實(shí)現自治區下達目標；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制框架初步形成；綠色金融改革取得明顯成效；自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度加快建立；環(huán)境保護和污染治理取得明顯進(jìn)展；多元化生態(tài)保護補償機制逐步建立；人與自然和諧發(fā)展新格局逐步形成；形成一批可復制可推廣的改革成果。到2030年，試驗區建設取得明顯成效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系全面構建，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，清潔低碳安全的能源體系初步形成，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成。到2035年，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重顯著(zhù)提高；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制、多元化生態(tài)保護補償機制全面建立，綠色金融體系基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先水平，城鄉人居環(huán)境更加優(yōu)美，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現人與自然和諧共生，基本建成生態(tài)綠色富美新河池，與全區同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

二、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展示范行動(dòng)

（三）加快發(fā)展綠色特色工業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，推動(dòng)綠色制造技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)應用示范，培育一批綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平。支持河池市爭取創(chuàng )建金屬新材料軍民融合示范區，積極推進(jìn)銻、錫、銦、鍺、鎢等國家戰略金屬新材料精深加工，布局新一代太陽(yáng)能電池、印制電路板（PCB）、稀土高鐵鋁合金電纜等產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品，打造千億元級生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)繭絲綢輕工園建設，開(kāi)展絲綢印染織造等關(guān)鍵技術(shù)升級行動(dòng)，爭創(chuàng )桑蠶繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地，探索延伸發(fā)展桑枝總生物堿原料藥、蠶絲蛋白骨釘等下游精深加工產(chǎn)業(yè)。支持河池市宜州區成為“中國絲綢論壇”舉辦地。建設巴馬健康長(cháng)壽生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、河池市現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng )建桂西北健康長(cháng)壽食品產(chǎn)業(yè)基地，大力培育發(fā)展釀酒、優(yōu)質(zhì)飲用水、農林產(chǎn)品加工、大數據和電子信息、生物醫藥和化工、碳酸鈣等百億元級產(chǎn)業(yè)。支持河池市規劃建設宜州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區。推動(dòng)深圳—巴馬大健康產(chǎn)業(yè)孵化園項目建設，培育人源化抗體、移植器官培養、生物育種基因等生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在河池市建設新能源裝備產(chǎn)業(yè)園區，加快發(fā)展風(fēng)機整機裝備制造、光伏裝備制造、儲能裝備制造等新能源裝備制造業(yè)。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、大數據發(fā)展局，河池市人民政府。排位的為牽頭單位，下同）

（四）壯大發(fā)展綠色生態(tài)服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)綠色轉型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。實(shí)施全域旅游示范區創(chuàng )建和特色品牌打造工程，聯(lián)合廣西著(zhù)名景點(diǎn)，打造康養旅游精品線(xiàn)路，將河池市旅游公路納入環(huán)廣西國家旅游風(fēng)景道路規劃建設，加快打造巴馬國際長(cháng)壽養生旅游勝地、劉三姐民族風(fēng)情國際旅游度假區、紅水河濱水旅游觀(guān)光休閑養生帶、河池百里龍江民族文化生態(tài)旅游帶，推動(dòng)河池市旅游由單一觀(guān)光旅游向融合大健康的康養旅游轉變，把河池市建設成為具有鮮明民族民俗文化特色、濃郁康養氛圍的國際性、復合型、全天候的康養旅游目的地。積極發(fā)展民族體育、體育旅游產(chǎn)業(yè)，打造一批體育旅游精品線(xiàn)路，舉辦系列體育賽事活動(dòng)，推動(dòng)建設一批山地自行車(chē)、攀巖、徒步、登山、洞潛等戶(hù)外運動(dòng)項目。積極發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)，支持打造區域商品交易中心，發(fā)展數字交易平臺，擴大繭絲綢、木本油料等特色產(chǎn)品交易。充分利用河池市長(cháng)壽資源，培育建設一批健康養生養老項目和各種類(lèi)型的慢病調養中心，構建以自然康養、國醫康養、科技康養為內容的康養服務(wù)體系。加快培育宜州繭絲綢、南丹丹泉、巴馬國際長(cháng)壽養生養老、國家中醫藥健康產(chǎn)業(yè)、世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧等高能級服務(wù)業(yè)集聚平臺。創(chuàng )建銅鼓文化（河池）文化生態(tài)保護區。推動(dòng)在巴馬定期舉辦“世界大健康論壇”，加快建設世界大健康論壇會(huì )議中心。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、農業(yè)農村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛生健康委、民政廳、中醫藥局，河池市人民政府）

（五）大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。加快推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)固碳增效。加快培育壯大農業(yè)“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)，打造一批現代規模農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)特優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設，加快農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)現代化示范區、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農產(chǎn)品加工集聚區建設。到2025年，支持河池市建設3個(gè)自治區級田園綜合體和1個(gè)自治區級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，爭取建設1個(gè)田園綜合體和1個(gè)農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。穩定發(fā)展傳統種植業(yè)，建設金城江、宜州、羅城等糖料蔗核心基地，推進(jìn)粵港澳大灣區蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜特色產(chǎn)業(yè)核心示范區、城市郊區“保障性菜園”基地建設。規模發(fā)展特色養殖業(yè)，提升河池壽鄉牛、河池壽鄉羊、巴馬香豬、環(huán)江香豬等特色種養品牌價(jià)值。壯大特色優(yōu)勢農林業(yè)，加快推進(jìn)油茶、核桃、“三特”水果、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)標準示范區創(chuàng )建與低產(chǎn)改造基地建設，創(chuàng )建自治區林下經(jīng)濟示范縣，建設油茶核心示范區和加工園區。（責任單位：自治區農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、林業(yè)局、鄉村振興局、中醫藥局，河池市人民政府）

（六）培育發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力培育綠色低碳環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，全面擺脫對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)。積極創(chuàng )建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，持續推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用示范基地建設，提高大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平。加快推進(jìn)企業(yè)綠色化改造，引導企業(yè)自覺(jué)參與節能低碳行動(dòng)。推進(jìn)“綠色礦山”建設，打造“綠色礦山”建設樣板。建設河池金屬再生產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)廢棄資源再生利用規?；l(fā)展，打造技術(shù)先進(jìn)、工藝成熟、環(huán)保措施完備的再生資源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)大任產(chǎn)業(yè)園配套綜合利用固廢、河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區資源綜合利用及減量化、無(wú)害化處置工程等項目建設。積極發(fā)展環(huán)保材料、節能產(chǎn)品、污染防治設備、大宗固體廢棄物綜合利用技術(shù)裝備等制造產(chǎn)業(yè)。培育壯大一批具有市場(chǎng)競爭力的綠色環(huán)保龍頭企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、自然資源廳，河池市人民政府）

（七）推動(dòng)工業(yè)園區循環(huán)化改造。開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)園區建設，推進(jìn)工業(yè)園區碳達峰、碳中和。實(shí)施園區循環(huán)化改造提升工程，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，建設資源共享、廢物處理公共平臺，推動(dòng)應用一批先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高能源資源綜合利用效率，促進(jìn)單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。重點(diǎn)支持河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區、河池市工業(yè)園區、廣西宜州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、洛東產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展園區循環(huán)化改造，培育一批綠色園區，打造園區節能環(huán)保模式，創(chuàng )建自治區級生態(tài)工業(yè)示范區。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、自然資源廳，河池市人民政府）

三、開(kāi)展基礎設施綠色升級示范行動(dòng)

（八）提升綠色能源保障能力。加快構建清潔低碳、安全的能源體系，穩定紅水河三大水電站發(fā)電量，統籌規劃水電、風(fēng)電、光伏和熱電聯(lián)產(chǎn)建設，打造風(fēng)光水儲氫清潔能源基地，重點(diǎn)推進(jìn)龍灘電站8號9號機組擴建工程、紅水河水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地等項目建設。加快綠色智能電網(wǎng)建設，優(yōu)化主網(wǎng)架結構，完善城鄉配電網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)500千伏鳳凰輸變電工程和220千伏天峨、鳳山送變電工程等一批電網(wǎng)項目建設。深入推進(jìn)電力體制改革，加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)建設，推動(dòng)獨立供電區域電網(wǎng)體制改革。安排專(zhuān)項資金傾斜支持電力、油氣管網(wǎng)基礎設施建設，提升天然氣長(cháng)輸管道利用效率，加快電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎設施、分布式光伏、用戶(hù)側儲能項目建設。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳，廣西電網(wǎng)公司，河池市人民政府）

（九）構建便捷綜合交通網(wǎng)絡(luò )。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，積極打造“綠色公路”、“綠色鐵路”、“綠色航道”、“綠色港口”。加快貴南高鐵河池、環(huán)江、都安高鐵站站前廣場(chǎng)交通樞紐及配套路網(wǎng)工程建設，推動(dòng)黔桂鐵路增建二線(xiàn)前期工作，規劃建設柳州經(jīng)河池至百色鐵路。加快建設河池陸港保稅物流中心（B型）鐵路車(chē)河支線(xiàn)。加快推進(jìn)南丹至下老、天峨至北海、巴馬至憑祥、河池至荔波、宜州經(jīng)忻城至上林、巴馬至凌云、羅城經(jīng)柳城至鹿寨等高速公路建設，實(shí)現河池市縣縣通高速公路。加快推進(jìn)G210南丹有色金屬千億園區過(guò)境改造工程，建設一批直通旅游景區、工業(yè)園區、內河港口的城鄉道路。實(shí)施紅水河航道升級工程，推動(dòng)紅水河提級改造，重點(diǎn)推進(jìn)龍灘升船機、巖灘升船機、大化船閘等擴能工程建設。推進(jìn)宜州交通強區試點(diǎn)建設。（責任單位：自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，河池市人民政府）

（十）加強新型基礎設施建設。實(shí)施數字新型基礎設施建設工程，加快城區、工業(yè)園區、礦山、物流園區等5G（第5代移動(dòng)通信）網(wǎng)絡(luò )覆蓋，引進(jìn)華為等知名企業(yè)在河池市布局機器視覺(jué)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用。規劃建設貴州—巴馬—南寧光纖線(xiàn)路，加快建設中國—東盟（巴馬）大數據云計算基地，將其打造成為中國—東盟國際新基建算力基地的重要輻射點(diǎn)。建設河池學(xué)院網(wǎng)絡(luò )靶場(chǎng)，打造“網(wǎng)絡(luò )空間安全高地”城市新名片。實(shí)施“大交通＋智慧交通”融合計劃，打造金城江、環(huán)江、都安智慧高鐵綜合樞紐，建設智慧機場(chǎng)，推進(jìn)交旅融合應用試點(diǎn)。推進(jìn)數字水利、智慧物流、智能建筑、智能工地建設，促進(jìn)智慧城市“基產(chǎn)”融合。完善應急廣播體系，推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”工程建設。到2025年，在河池市開(kāi)通6000個(gè)5G基站，實(shí)現5G信號深度覆蓋河池市中心城區，基本覆蓋縣城和鄉鎮重點(diǎn)區域。（責任單位：自治區大數據發(fā)展局、通信管理局、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、廣電局，河池市人民政府）

（十一）提升城鄉基礎設施建設水平。圍繞河池市實(shí)施“一城三地”發(fā)展戰略，堅持生態(tài)優(yōu)先、節約優(yōu)先、保護優(yōu)先，加快城鄉建設全面綠色轉型。加快推進(jìn)金城江、宜州一體化進(jìn)程，加快完成金宜一級公路城市道路、東江高鐵新區主干路網(wǎng)等項目建設，推動(dòng)中心城區從單核向雙核驅動(dòng)發(fā)展，支持南丹、巴馬、都安建設市域副中心城市。實(shí)施宜州新區擴容提質(zhì)工程，加強以新基建為引領(lǐng)的城市基礎設施建設，推動(dòng)產(chǎn)城融合，建設智慧化城市、低碳城市。實(shí)施金城江區城市更新行動(dòng)，加快舊城區改造，完善市政基礎設施，暢通城市內外交通道路網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化城市空間結構布局。深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)建設一批污水管網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)、垃圾處理設施，推進(jìn)“四好農村路”和農村供水工程建設，完善鄉村公共基礎設施。加快全民健身場(chǎng)地設施建設，推動(dòng)建設一批體育公園、健身步道、全民健身中心。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、衛生健康委、體育局、鄉村振興局、大數據發(fā)展局，河池市人民政府）

四、開(kāi)展綠色消費和生活示范行動(dòng)

（十二）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費。大力推廣綠色消費理念，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的消費方式。引領(lǐng)消費觀(guān)念轉變，鼓勵引導企業(yè)及居民采購和使用節能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品，采取補貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費。依托康養、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快聚集國內外高端消費資源，打造充滿(mǎn)地域特色的長(cháng)壽健康旅游消費品牌。完善綠色產(chǎn)品市場(chǎng)準入和追溯制度，推廣生產(chǎn)者責任延伸制度，加快形成安全、便利、誠信的綠色消費環(huán)境。推動(dòng)開(kāi)設跳蚤市場(chǎng)，鼓勵企業(yè)建設閑置物品網(wǎng)絡(luò )交易平臺，提高閑置物品利用率。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監管局、衛生健康委、大數據發(fā)展局，河池市人民政府）

（十三）倡導綠色低碳生活方式。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，推行綠色餐飲服務(wù)，完善餐飲浪費監管機制，加大厲行節約反對食品浪費宣傳教育力度，堅決制止餐飲浪費行為。開(kāi)展節水行動(dòng)，建設節水型社會(huì )。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范城市試點(diǎn)，推行生活垃圾分類(lèi)制度，推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。開(kāi)展綠色出行創(chuàng )建活動(dòng)，鼓勵公眾降低私家車(chē)使用強度，提高城市公共交通、步行、自行車(chē)等綠色出行水平。推廣節能和新能源車(chē)輛，在城市公共交通、出租汽車(chē)、分時(shí)租賃等領(lǐng)域形成規?；瘧?，依法淘汰高耗能、高排放車(chē)輛。到2025年，河池市新能源汽車(chē)保有量達到2.9萬(wàn)輛，建成新能源汽車(chē)充電樁4700個(gè)。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳，河池市人民政府）

（十四）構建綠色流通體系。以東江高鐵新區為核心，構建集綜合交通樞紐、現代商貿物流、文化休閑旅游集散中心于一體的現代流通體系，積極發(fā)展多式聯(lián)運，鼓勵第三方、第四方物流企業(yè)拓展供應鏈管理服務(wù)。引導國內外物流龍頭企業(yè)落戶(hù)河池市，建設一批冷鏈加工配送處理設施和智慧物流配送中心，探索飲用水、特色食品企業(yè)等與“百色一號”冷鏈專(zhuān)列合作模式。推動(dòng)河池市爭創(chuàng )陸港型國家物流樞紐承載城市，支持申報建設河池陸港保稅物流中心（B型），構建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò )”集疏運體系。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，河池市人民政府）

（十五）加快打造綠色低碳城市。編制零碳城市建設規劃，構建零碳指標體系，健全零碳規劃設計，加大用地規劃許可、工程規劃許可、環(huán)境影響評價(jià)、項目審批等環(huán)節零碳審查力度，推動(dòng)實(shí)現城市“一張藍圖繪到底”。完善政府、社會(huì )、企業(yè)多元化投資零碳建設機制，引導社會(huì )資本加大投入力度，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與零碳城市建設。實(shí)施近零碳排放示范工程，深化既有低碳試點(diǎn)工作，爭創(chuàng )國家低碳示范城市。到2025年，實(shí)現河池市城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到82%以上；建成區每萬(wàn)人享有城市綠道長(cháng)度不少于1公里，建成區綠地率達到40%以上。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳，河池市人民政府）

（十六）大力發(fā)展綠色低碳建筑。深入開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，建立公共建筑用能監控系統定額管理制度。加快推行綠色建筑和建筑節能節水標準，推廣使用綠色建材、裝配式建筑、被動(dòng)式低能耗建筑、建筑捕風(fēng)技術(shù)、節能照明等。以宜州新區建設為契機，加強低碳建筑設計管理，出臺新區建筑技術(shù)與藝術(shù)設計導則，以制度形式規范建筑風(fēng)格。推進(jìn)光儲直柔建筑試點(diǎn)建設，大力推廣太陽(yáng)能集中供熱、屋面光伏、空氣源熱泵等可再生能源技術(shù)在城市建筑中的應用。到2025年，河池市新建建筑按綠色建筑標準設計建造的比例達到100%，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%以上。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，河池市人民政府）

五、開(kāi)展碳達峰、碳中和示范行動(dòng)

（十七）建立“雙碳”試點(diǎn)。強化和完善能耗雙控制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰落后低效產(chǎn)能。探索建立碳排放總量控制和“碳預算”管理制度，制定抑制高碳投資負面清單。探索開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，引導社會(huì )資本和企業(yè)加大對低碳應用領(lǐng)域的投資力度。積極創(chuàng )建“跨區域聯(lián)合碳達峰、碳中和碳減排”機制試驗區，充分利用東西部協(xié)作機制，鼓勵深圳排放權交易企業(yè)參與河池市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現和產(chǎn)業(yè)升級與節能減排，共同建設“東西部協(xié)同聯(lián)合履約共同富?！痹圏c(diǎn)示范。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，河池市人民政府）

（十八）建立林業(yè)碳匯試點(diǎn)。落實(shí)國家碳排放權交易制度，推進(jìn)碳排放權交易，開(kāi)展綠化增量責任指標交易和林業(yè)碳匯權益交易試點(diǎn)。支持實(shí)施森林生態(tài)保護修復工程，引導社會(huì )參與植樹(shù)造林，加快推進(jìn)國家儲備林項目建設，持續擴大森林面積，優(yōu)化森林固碳能力。提高森林生態(tài)補償標準，增強民眾管護森林積極性。開(kāi)展喀斯特地貌環(huán)境下的森林固碳能力專(zhuān)題研究，創(chuàng )新完善巖溶地區林業(yè)碳匯核算方法及機制，提高巖溶地區石漠化治理能力及林業(yè)碳匯水平。探索開(kāi)展個(gè)人碳賬戶(hù)試點(diǎn)示范，積極推動(dòng)在河池市創(chuàng )建國家西南碳匯結算中心。（責任單位：自治區林業(yè)局、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，河池市人民政府）

（十九）建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。開(kāi)展自然資源確權登記和生態(tài)產(chǎn)品信息普查，加快建立生態(tài)產(chǎn)品評價(jià)、價(jià)值核算、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護補償、績(jì)效考核等機制。完善森林生態(tài)效益補償機制，提升生態(tài)公益林管理水平。優(yōu)先在河池市設立生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，建立健全用能權、用水權初始分配制度和交易制度，在造紙、水泥、有色金屬等行業(yè)推行排污權有償使用和交易試點(diǎn)，探索建立排污權交易體系，建設用能權交易市場(chǎng)。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度建設，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權和用途管制、資源有償使用和生態(tài)補償、生態(tài)紅線(xiàn)管理、建設項目環(huán)境監理、環(huán)境保護第三方治理制度。（責任單位：自治區自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、水利廳、林業(yè)局，河池市人民政府）

（二十）開(kāi)展“雙G”考核綜合評價(jià)試點(diǎn)。探索建立綠色發(fā)展績(jì)效考評體系，適當提高綠色發(fā)展指標考評權重，降低經(jīng)濟發(fā)展指標權重。探索建立GDP和生態(tài)系統生產(chǎn)總值（GEP）雙核算、雙評估、雙考核工作機制，實(shí)現綠色發(fā)展質(zhì)量的常態(tài)化跟蹤評估，豐富和完善成果評價(jià)體系，推進(jìn)GDP和GEP規?？偭繀f(xié)同較快增長(cháng)。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，河池市人民政府）

六、開(kāi)展綠色金融改革示范行動(dòng)

（二十一）完善綠色金融基礎設施建設。支持河池市創(chuàng )建綠色金融改革創(chuàng )新示范區，落實(shí)好綠色金融標準化建設，完善綠色金融評價(jià)體系，建設“河綠通”綠色金融服務(wù)平臺和備選項目庫，強化政銀企聯(lián)動(dòng)。完善綠色金融統計制度，加快推進(jìn)綠色信用體系和綠色金融能力建設。依托“粵桂協(xié)作框架”、“深巴試驗區”，推動(dòng)國有投融資平臺主動(dòng)融入粵港澳大灣區綠色金融組織，開(kāi)展綠色金融國際合作。引導金融部門(mén)在河池市設立綠色金融專(zhuān)營(yíng)機構，加大金融服務(wù)力度。（責任單位：自治區地方金融監管局、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局，河池市人民政府）

（二十二）創(chuàng )新完善綠色金融政策。發(fā)展綠色信貸，開(kāi)展水權和林權等使用權抵押、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)，探索“生態(tài)資產(chǎn)權益抵押＋項目貸”模式。發(fā)展綠色擔保，探索建立生態(tài)資源融資擔保體系和政府性融資擔保機構風(fēng)險代償補償機制，積極為中小企業(yè)綠色信貸提供擔保增信。發(fā)展綠色保險，積極開(kāi)展綠色保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng )新，鼓勵和引導保險資金以股權、債權、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式為綠色重點(diǎn)項目、綠色企業(yè)提供資金支持。鼓勵合格投資者按市場(chǎng)化方式設立各類(lèi)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科創(chuàng )基金，探索建立符合本地實(shí)際的服務(wù)投資平臺。（責任單位：自治區地方金融監管局、財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局，河池市人民政府）

（二十三）拓寬綠色投融資渠道。加強綠色產(chǎn)業(yè)培育和綠色項目招商引資，鼓勵符合條件的金融機構及企業(yè)開(kāi)展債券融資，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導符合條件的綠色企業(yè)上市（掛牌）和再融資。開(kāi)展綠色PPP（政府和社會(huì )資本合作），引導更多社會(huì )資本投入環(huán)境治理。支持地方法人金融機構和符合條件的企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息披露，鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資基金投資初創(chuàng )期、發(fā)展期的綠色企業(yè)。探索通過(guò)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式盤(pán)活基礎設施存量資產(chǎn)。運用“桂惠貸”貼息政策對試驗區市場(chǎng)主體給予重點(diǎn)支持。（責任單位：自治區地方金融監管局、發(fā)展改革委、財政廳、投資促進(jìn)局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局，河池市人民政府）

（二十四）建設綠色金融要素交易市場(chǎng)。積極探索開(kāi)展環(huán)境權益交易和發(fā)展環(huán)境權益融資工具，支持河池市國有企業(yè)參與組建廣西綠色交易所，在開(kāi)發(fā)碳基金、碳遠期、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品方面先行先試，對碳排放要素市場(chǎng)跨境交易展開(kāi)先行探索。（責任單位：自治區地方金融監管局、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局，廣西投資集團，河池市人民政府）

七、開(kāi)展生態(tài)文明建設示范行動(dòng)

（二十五）打好藍天碧水凈土保衛戰。開(kāi)展大氣污染綜合治理等專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。推進(jìn)紅水河、龍江河等重點(diǎn)流域生態(tài)保護和修復提升工程，持續做好城市黑臭水體整治。開(kāi)展土壤污染防治先行區建設，加強重金屬污染綜合防治。全面實(shí)行排污許可制。加強白色污染治理，加強危險廢物醫療廢物收集處理。重點(diǎn)推進(jìn)廣西環(huán)江國家石漠公園、巴馬生態(tài)保護修復工程、宜州城區龍江河南岸自然生態(tài)修復提升工程、宜州新區污水處理工程、河池市生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一體化等項目建設。爭創(chuàng )桂西北山地山水林田湖草系統治理示范和國土綠化試點(diǎn)示范。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督察和問(wèn)題整改。到2025年，河池市自治區級以上公益林面積保持在2004萬(wàn)畝以上，濕地保有量不低于71.5萬(wàn)畝，自然保護區、森林公園、濕地公園總面積達到8.54萬(wàn)公頃，占河池市國土面積比例達到2.5%以上。（責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、水利廳、林業(yè)局，河池市人民政府）

（二十六）提升全域生態(tài)系統質(zhì)量。推進(jìn)主體功能區建設，建設紅水河綠色走廊，構建試驗區“四屏兩區三廊”生態(tài)安全格局，創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區。加強紅水河、龍江河、刁江、盤(pán)陽(yáng)河等主要流域以及龍灘、巖灘等重點(diǎn)水庫生態(tài)環(huán)境保護。探索構建健康穩定的以國家公園為主體、兼具河池特色和符合實(shí)際的自然保護地體系。推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復。實(shí)施礦山生態(tài)修復工程，對生態(tài)嚴重退化地區實(shí)行封禁管理。強化休漁禁漁管理，做好漁業(yè)資源增殖放流。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施生態(tài)系統保護成效監測評估。（責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局，河池市人民政府）

（二十七）健全生態(tài)文明制度體系。建立城鄉統一的生態(tài)環(huán)境保護機制，實(shí)行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。落實(shí)國土空間規劃和用途統籌協(xié)調管控制度，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)。健全市、縣、鄉、村四級河長(cháng)（湖長(cháng)）制、林長(cháng)制。建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，完善環(huán)保信用評價(jià)制度。建立環(huán)境污染損害鑒定評估機制，實(shí)施環(huán)境損害賠償制度，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟和法律援助，嚴格環(huán)境執法監管。建立健全生態(tài)文明建設考核制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。（責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、水利廳、林業(yè)局，河池市人民政府）

八、強化政策支持和組織保障

（二十八）加強組織領(lǐng)導。由自治區相關(guān)部門(mén)、河池市共同成立推進(jìn)河池綠色發(fā)展先行試驗區工作專(zhuān)班，研究試驗區建設重大事項，協(xié)調解決試驗區建設過(guò)程中的困難和問(wèn)題。自治區各相關(guān)部門(mén)要加強對試驗區建設的工作指導、政策支持和跟蹤督查。河池市要切實(shí)擔負起主體責任，明確專(zhuān)職機構和人員配備，細化任務(wù)分工，集中力量抓好組織實(shí)施。實(shí)行政策項目化、項目資金化，推進(jìn)各項政策措施落實(shí)落細。（責任單位：河池市人民政府，自治區各有關(guān)單位）

（二十九）強化要素保障。對河池市符合自治區層面統籌推進(jìn)重大項目條件的項目，優(yōu)先納入自治區層面統籌推進(jìn)重大項目盤(pán)子，除享受相關(guān)支持政策外，屬于自治區權限范圍內的項目立項、規劃審批、用地選址、環(huán)境影響評估等方面事項由自治區層面統籌推進(jìn)。用地方面：對列入自治區層面統籌推進(jìn)重大項目實(shí)行用地指標核銷(xiāo)制，由自治區統籌保障用地。對納入國家和自治區審批（核準、備案）的自治區層面統籌推進(jìn)重大項目耕地占補平衡，符合自治區補充耕地指標有償調劑申請條件的，在自治區補充耕地指標充足情況下，盡量有償調劑保障。人才方面：推進(jìn)建立高層次人才工作服務(wù)基地、產(chǎn)學(xué)研中心，加強人才小高地、博士后工作站建設，培育和引進(jìn)一批生態(tài)綠色發(fā)展領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng )新人才和團隊。推動(dòng)河池學(xué)院建設與綠色發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，按規定對綠色發(fā)展所需的碩士授權點(diǎn)和獲批準設立的企業(yè)科研博士后流動(dòng)站給予補助。自治區組建農業(yè)技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、醫療衛生、教育培訓等人才服務(wù)團隊，定期聯(lián)系幫扶河池市各縣（區）?？萍挤矫妫杭哟髮Ω咝录夹g(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)等科技型企業(yè)的研發(fā)費用獎補力度，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng )新主體地位。大力發(fā)展新型研究機構、技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，提高自主創(chuàng )新能力。圍繞社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，開(kāi)展節能、環(huán)保、生態(tài)等領(lǐng)域聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力解決制約可持續發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)綠色發(fā)展。（責任單位：自治區各有關(guān)單位）

（三十）加強財稅支持。對在試驗區范圍內新設立的企業(yè)（國家限制類(lèi)和淘汰類(lèi)除外），自其取得筆主營(yíng)業(yè)務(wù)收入起，免征地方分享部分企業(yè)所得稅5年。符合高新技術(shù)企業(yè)、西部大開(kāi)發(fā)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿易類(lèi)）等稅收優(yōu)惠政策條件的，按規定可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。自治區統籌生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金、預算內基建投資專(zhuān)項資金、城鄉建設專(zhuān)項資金、交通建設資金和工業(yè)振興補助資金等，傾斜支持試驗區基礎設施建設和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、宜州新區、東巴鳳革命老區一體化發(fā)展等，發(fā)揮各級政府投資基金杠桿放大作用，引入各類(lèi)資本，按市場(chǎng)化方式探索創(chuàng )建河池市各類(lèi)綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對屬于政府投資的自治區層面統籌重大項目，適當降低河池市地方配套資金比例。對因征占用林地所繳納的森林植被恢復費，由自治區按50%比例直接撥入試驗區國庫，專(zhuān)項用于項目建設區綠化地植樹(shù)造林。加大自治區轉移支付力度，支持河池市生態(tài)環(huán)境保護與治理。自治區財政安排新增政府債券積極支持河池市符合條件的綠色發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)項目建設。（責任單位：自治區各有關(guān)單位）

（三十一）強化評估推廣。自治區各有關(guān)部門(mén)要加強對改革任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤督查，適時(shí)開(kāi)展改革任務(wù)成效評估，必要時(shí)可委托第三方機構進(jìn)行獨立評估。對成熟、試行有效、值得推廣的經(jīng)驗，要及時(shí)總結提煉提升，并適時(shí)在全區范圍內推廣。對不成熟但具有推廣價(jià)值的改革經(jīng)驗，可適當擴大試點(diǎn)范圍，創(chuàng )新工作方法和思路，繼續深入探索。（責任單位：自治區各有關(guān)單位）

2022年4月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

（責任編輯：何雯麗）