新疆喀什地區加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案印發(fā)

關(guān)于印發(fā)《喀什地區加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案》的通知

喀什經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各縣、市人民政府，地直各單位：

《喀什地區加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)行政公署2022年第九次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹實(shí)施。

喀什地區行政公署辦公室

2022年6月22日

喀什地區加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案

裝配式建筑是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)供給側結構性改革和新型城鎮化發(fā)展的重要舉措，有利于節約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。為加快推進(jìn)喀什地區裝配式建筑發(fā)展，根據《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）《關(guān)于大力發(fā)展自治區裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2017〕187號）《關(guān)于加快推進(jìn)自治區裝配式建筑發(fā)展的通知》（新政辦明電〔2019〕243號）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自治區裝配式建筑發(fā)展的若干意見(jiàn)》（新建建〔2021〕14號）等要求，結合實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標

加快推進(jìn)裝配式混凝土結構建筑、裝配式鋼結構建筑、現代木結構建筑及裝配式混合結構建筑的應用，到2025年全地區裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上。全面推動(dòng)《關(guān)于綠色金融支持自治區裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（新建建〔2021〕13號）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自治區裝配式建筑發(fā)展的若干意見(jiàn)》（新建建〔2021〕14號）等要求在喀什地區落實(shí)落地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）重點(diǎn)推廣領(lǐng)域。政府投資的城鎮性保障性安居工程、辦公樓、醫院、學(xué)校、幼兒園、文化體育場(chǎng)館、市政綜合管廊、工業(yè)園區標準廠(chǎng)房、公交站臺等新建項目100%推廣使用裝配式建筑?？κ步?jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各縣市結合轄區實(shí)際合理劃定區域，并明確在此界限范圍內的新建項目100%推廣使用裝配式建筑。鼓勵支持劃定區域外的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設裝配式建筑，合理提高裝配式建筑比例。

（二）布局產(chǎn)業(yè)基地。綜合考慮區域位置、交通、原材料供應、成品輸出等多方面因素，依托現有園區工業(yè)基礎，引進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)政府積極引導本地國有、民營(yíng)企業(yè)參股聯(lián)合推進(jìn)等方式，科學(xué)合理布局，加快建設研發(fā)設計生產(chǎn)制造基地，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚效應，增強市場(chǎng)競爭力，積極推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

????（三）完善評價(jià)標準。新建裝配式建筑嚴格執行《裝配式建筑評價(jià)標準》（XJJ116-2019），裝配率不低于50%（裝配率：?jiǎn)误w建筑室外地坪以上的主體結構、圍護墻和內隔墻、裝修和設備管線(xiàn)等采用預制裝配部品部件的綜合比例）。逐步建立健全裝配式建筑評價(jià)專(zhuān)家庫，規范評價(jià)流程，把好項目竣工驗收評價(jià)關(guān)。

（四）應用信息技術(shù)。裝配式建筑項目應當應用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，特別是在設計、生產(chǎn)和施工階段的應用，通過(guò)設計、生產(chǎn)、運輸、施工等專(zhuān)業(yè)協(xié)調和信息共享，優(yōu)化裝配式建筑結構的整體方案和資源配置，建立裝配式建筑項目數據庫，形成數據資源，為實(shí)現全過(guò)程的質(zhì)量控制和管控追溯提供信息化支撐，推進(jìn)建設工程全壽命周期信息化科學(xué)管理。

（五）推進(jìn)一體裝修。推進(jìn)裝配式建筑全裝修，實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備同步設計、協(xié)同施工，促進(jìn)整體廚衛、輕質(zhì)隔墻、設備管線(xiàn)等標準化、集成化、模塊化應用；倡導菜單式全裝修，滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求。

（六）加強技術(shù)指導。建立健全專(zhuān)家庫，為裝配式建筑項目提供全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決設計、生產(chǎn)、施工及檢測難點(diǎn)或問(wèn)題。全面推進(jìn)“設計—生產(chǎn)—施工—銷(xiāo)售—管理—服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設，打造一批以BIM為核心的裝配式建設工程設計、生產(chǎn)、施工龍頭企業(yè)。

（七）完善監管機制。創(chuàng )新完善與裝配式建筑相適應的工程建設全過(guò)程監管機制，建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗檢測、裝配施工及驗收全過(guò)程質(zhì)量保證體系。落實(shí)裝配式建筑各方質(zhì)量安全主體責任，加強施工現場(chǎng)的部品部件抽查和檢測以及施工過(guò)程中的實(shí)時(shí)監督，嚴肅查處違法違規行為。

三、職責分工

（一）發(fā)展改革部門(mén)。在項目立項階段，應對項目立項申請報告以及可行性研究報告中是否落實(shí)裝配式建筑要求，依據國家、自治區、地區下發(fā)的裝配式建筑相關(guān)政策規定進(jìn)行審查，對于不符合相關(guān)文件要求的項目不得立項。

（二）財政部門(mén)。負責財政支持政策的落實(shí)，在裝配式建筑標準編制、規劃編制等方面積極爭取上級補助資金，保障裝配式建筑過(guò)程中科研開(kāi)發(fā)、體系建設、項目試點(diǎn)等經(jīng)費。

（三）自然資源部門(mén)。在建設用地規劃條件、土地劃撥決定書(shū)、土地出讓合同或建設用地規劃許可、建設工程規劃許可文件中，依據國家、自治區、地區文件要求，明確裝配式建筑相關(guān)要求。落實(shí)裝配式建筑預制外墻建筑面積不超過(guò)規劃總建筑面積3%的部分，享受不計入建筑容積率支持政策。

（四）住房城鄉建設部門(mén)。負責及時(shí)發(fā)布裝配式建筑相關(guān)主材、配件材料造價(jià)信息。核發(fā)建筑工程施工許可證前，須核實(shí)建設工程規劃許可證和施工圖審查合格意見(jiàn)書(shū)中關(guān)于裝配式建筑的相關(guān)要求。在項目實(shí)施階段依據項目建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、裝配式建筑認定文件和相關(guān)政策規定，落實(shí)裝配式建筑各項政策。將裝配式建筑施工現場(chǎng)的質(zhì)量安全監督作為重點(diǎn)工作，按照相關(guān)標準、規范制定質(zhì)量監督計劃，督促參建單位履行質(zhì)量安全管理主體責任，保障工程質(zhì)量和施工安全。落實(shí)裝配式建筑預售資金監管留存比例及辦理《商品房預售許可證》方面的支持政策；對符合條件的裝配式示范項目，享受建筑市場(chǎng)信用加分政策，優(yōu)先推薦申報國家、自治區有關(guān)獎項評選。

（五）市場(chǎng)監督管理部門(mén)。會(huì )同各部門(mén)加強裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監督管理，督促裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品部件產(chǎn)品質(zhì)量標準與工程設計、施工建設有關(guān)標準的銜接。

（六）工業(yè)和信息化部門(mén)。負責裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)信息化工業(yè)化融合，指導行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步。

（七）公安、交通運輸部門(mén)。職能范圍內對運輸預制混凝土及鋼構件等超大、超寬部品部件的運輸車(chē)輛，在物流運輸、交通通暢方面予以支持，加快超限運輸審批和“三超”證件辦理。

（八）科技部門(mén)。支持裝配式建筑技術(shù)研發(fā)與推廣，鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權的裝配式建筑企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

（九）稅務(wù)部門(mén)。對取得裝配式建筑認證的企業(yè)符合《財政部稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于延續西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》和《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》等條件的，依法落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策。

（十）住房公積金管理部門(mén)。負責落實(shí)住房公積金貸款優(yōu)惠政策。使用住房公積金貸款購買(mǎi)裝配式建筑的商品房，公積金貸款額度在不超過(guò)喀什地區住房公積金貸款高可帶額度上限、且不超過(guò)房屋總價(jià)80%的情況下，高可上浮20%并優(yōu)先放貸。

（十一）金融機構。負責落實(shí)信貸支持政策。將裝配式建筑納入銀行業(yè)金融機構綠色金融重點(diǎn)支持范圍，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，對符合條件的企業(yè)、項目開(kāi)辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本。

（十二）其他有關(guān)部門(mén)。按照《關(guān)于綠色金融支持自治區裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（新建建〔2021〕13號）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自治區裝配式建筑發(fā)展的若干意見(jiàn)》（新建建〔2021〕14號）要求，結合部門(mén)職責，落實(shí)各項政策和保障措施。

（十三）施工圖審查機構。按照《裝配式建筑評價(jià)標準》（GB/T51129-2017）《裝配式建筑評價(jià)標準》（XJJ116-2019）等國家、自治區有關(guān)裝配式建筑標準規范及自然資源部門(mén)批準文件等，對施工圖設計文件進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。對未嚴格執行規劃條件、裝配式建筑標準規范和政策規定的施工圖設計文件，不得出具審查合格書(shū)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導?？κ步?jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各縣市人民政府要加強組織保障，建立健全各相關(guān)部門(mén)共同參與的工作機制，將裝配式建筑列入行業(yè)規劃和年度計劃，進(jìn)一步細化發(fā)展目標、主要任務(wù)、激勵政策和保障措施，推動(dòng)裝配式建筑健康發(fā)展。

（二）嚴格審核把關(guān)。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自治區裝配式建筑發(fā)展的若干意見(jiàn)》（新建建〔2021〕14號）文件中明確規定的裝配式建筑應用范圍要求，相關(guān)部門(mén)應嚴格執行有關(guān)條款，全面推進(jìn)喀什地區裝配式建筑的發(fā)展。在項目立項、土地供應、項目報建、圖紙審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節，應按照《裝配式建筑評價(jià)標準》（GB/T51129-2017）《裝配式建筑評價(jià)標準》（XJJ116-2019）相關(guān)規定，嚴格控制和落實(shí)裝配式建筑裝配率指標要求。

（三）加快轉型升級。加大招商引資力度，加快布局建設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，積極引導企業(yè)利用現有鋼構廠(chǎng)和預拌混凝土攪拌站等，成立裝配式建筑構件生產(chǎn)廠(chǎng)，同時(shí)加大人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、工人培養等投入力度，不斷提升企業(yè)核心競爭力，為裝配式施工提供技術(shù)支持，實(shí)現設計研發(fā)（技術(shù)中心）、生產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)基地）、應用（項目施工）一體化，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（四）加強人才培養。積極探索和建立建筑工業(yè)化人才引進(jìn)培養機制，加強高層次管理人員的培養和儲備。加強裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、管理等專(zhuān)業(yè)人才的技能培訓，鼓勵支持高等學(xué)校和職業(yè)院校結合實(shí)際增設相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)開(kāi)展校企合作，加快培養裝配式建筑急需的專(zhuān)業(yè)人才。開(kāi)展裝配式建筑企業(yè)和管理部門(mén)相關(guān)人員的分類(lèi)培訓，建設試點(diǎn)示范項目培育裝配式建筑實(shí)用技術(shù)人員。

（五）加強宣傳推廣。建立政府、媒體、企業(yè)和公眾相結合的推廣機制，定期組織推廣活動(dòng)，強化業(yè)內交流與合作，向社會(huì )推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會(huì )效益、裝配式建筑基本知識和支持激勵政策，提高公眾對發(fā)展裝配式建筑的認知度、認同度，營(yíng)造各方共同關(guān)注，支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

本方案自發(fā)布之日起施行。

（責任編輯：何雯麗）