老舊小區改造工程不得私自拆包！黑龍江省制定《城鎮老舊小區改造工程監督要點(diǎn)》

依據《要點(diǎn)》，黑龍江省嚴禁施工總承包單位將合同約定自行施工的內容分包給專(zhuān)業(yè)承包單位（管線(xiàn)單位自行出資的改造工程除外）。

各地對發(fā)現的轉包、掛靠、違法分包、偷工減料、使用不合格防水或保溫材料、不按圖施工等違法違規行為，要責令徹底整改、消除隱患，并高限處罰；

對情節惡劣的應降低資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，加大懲戒力度，有效震懾違法違規行為。發(fā)現監管部門(mén)人員插手工程的，移交紀檢監察部門(mén)。

從屋面防水到保溫改造，

全面加強工程監管

在設計質(zhì)量管理方面，

黑龍江省加強設計和圖審質(zhì)量監督，重點(diǎn)檢查外墻保溫、屋面防水、管道防腐保溫、井室內管道和管件設置等關(guān)鍵部位和重要節點(diǎn)的設計質(zhì)量，以及設計人員駐場(chǎng)服務(wù)情況；

檢查圖審機構施工圖審查質(zhì)量和落實(shí)強制性標準情況，嚴防設計深度不足，防水、保溫工程等關(guān)鍵節點(diǎn)設計詳圖與實(shí)際不符等引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題。

在屋面防水工程方面，黑龍江省加強屋面防水改造工程監管，重點(diǎn)檢查防水構造，包括結構層正確找坡、女兒墻部位防水處理、剛性防水層強度和分隔縫設置、柔性防水層鋪裝方向和搭接寬度、水落口部位防水等關(guān)鍵節點(diǎn)施工質(zhì)量，嚴防滲、漏等問(wèn)題發(fā)生。

在保溫改造工程方面，

黑龍江省加強外墻保溫改造工程監管，重點(diǎn)檢查外墻基層處理，保溫板膠粘面積、厚度、錨栓深度和數量，陰陽(yáng)角和門(mén)窗洞口部位保溫板拼接以及拉拔試驗等施工質(zhì)量情況；

加強屋面保溫改造工程監管，重點(diǎn)檢查板塊鋪裝、分層錯縫等施工質(zhì)量，嚴防保溫板脫落、墻面開(kāi)裂和圍護結構透寒結露等問(wèn)題發(fā)生。

小區配套工程方面，

黑龍江省加強小區電氣、通信、道路及路燈等配套工程改造監管，重點(diǎn)檢查配套工程同步設計、同步施工、同步驗收情況，嚴防配套設施不完善問(wèn)題發(fā)生；

加強電氣、電纜改造工程監管，重點(diǎn)檢查強弱電工程線(xiàn)槽設置、排線(xiàn)固定、埋設電纜等施工質(zhì)量，嚴防“空中蜘蛛網(wǎng)”問(wèn)題發(fā)生。

將一個(gè)單位工程施工拆成若干部分發(fā)包？

嚴查

黑龍江省加強建設單位發(fā)包行為監管，

重點(diǎn)檢查建設單位將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應資質(zhì)單位的行為；

將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或專(zhuān)業(yè)承包單位行為，嚴防建設單位違法發(fā)包。

加強施工單位發(fā)承包行為監管，

重點(diǎn)檢查施工單位將其承包的全部工程轉給其他單位或個(gè)人施工行為；

把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個(gè)人施工行為；

允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程行為，嚴防施工單位違法分包、轉包和掛靠。

加強設計、監理單位承包行為監管，重點(diǎn)檢查設計、監理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程行為，監理單位轉讓工程監理業(yè)務(wù)的行為，嚴防設計、監理單位轉包和掛靠。

關(guān)鍵崗位管理人員行為管理方面，黑龍江省加強建設、施工和監理等單位關(guān)鍵崗位管理人員行為監管，重點(diǎn)檢查建設單位和設計單位的派駐代表，施工單位的項目負責人、施工員、安全員、質(zhì)量員、取樣員，監理單位的總監理工程師、總監代表、專(zhuān)業(yè)監理工程師、見(jiàn)證員履職盡責行為，嚴防關(guān)鍵崗位管理人員脫崗、隨意變更、不在崗履職。

施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌

《要點(diǎn)》要求對建筑工人實(shí)名制監管。黑龍江省加強分賬監管，重點(diǎn)檢查建設單位按約定每月足額向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付工程款中的人工費用行為，嚴防拖欠人工費。

在施工單位管理方面，黑龍江省加強開(kāi)設專(zhuān)戶(hù)和考勤監管，重點(diǎn)檢查施工總承包單位按要求在銀行開(kāi)設建筑工人（農民工）工資專(zhuān)用賬戶(hù)，施工、監理單位人員按天考勤，施工總承包單位、分包單位實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，嚴防勞資糾紛。

銀行代發(fā)管理方面，黑龍江省加強工資發(fā)放監管，重點(diǎn)檢查勞務(wù)企業(yè)按月足額發(fā)放工資，通過(guò)專(zhuān)用賬戶(hù)委托銀行直接向勞務(wù)人員發(fā)放工資，嚴防工資發(fā)放過(guò)程出現拖欠。

施工現場(chǎng)管理方面，黑龍江省加強維權告示監管，重點(diǎn)檢查施工總承包單位在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌，并標注建設單位、施工總承包單位、分包單位、行業(yè)監管部門(mén)、勞資專(zhuān)管員、當地低工資標準、工資支付日期等基本信息，嚴防拖欠農民工工資。