重慶長(cháng)壽區加快裝配式建筑發(fā)展促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化實(shí)施方案

推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化是住房城鄉建設領(lǐng)域落實(shí)綠色發(fā)展和創(chuàng )新發(fā)展理念的具體行動(dòng)，是打造現代建筑產(chǎn)業(yè)體系、培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的重要舉措，是促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是提升城市品質(zhì)、創(chuàng )造高品質(zhì)生活的重要方式。根據《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕107號）、《重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于落實(shí)〈重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施〉的實(shí)施意見(jiàn)》（渝建科〔2020〕35號）和《重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于落實(shí)〈重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施〉實(shí)施意見(jiàn)的補充通知》（渝建科〔2021〕59號）等文件精神，加快發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合本區實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

以發(fā)展裝配式建筑為重點(diǎn)，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，形成較為完善的現代建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)建造水平和建筑品質(zhì)提升，帶動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉型和高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%。

二、實(shí)施范圍

（一）全區建筑單體計容面積500平方米以上的政府投資或主導的建筑工程項目應嚴格執行裝配式建筑實(shí)施要求；

（二）社會(huì )投資項目的每塊土地出讓時(shí)，應將裝配式建筑實(shí)施要求納入供地方案，并落實(shí)到土地出讓合同中，即實(shí)施裝配式建筑的建筑面積比例不低于出讓地塊計容建筑面積的30%；

（三）有條件的橋梁、隧道、綜合管廊、人行天橋等市政項目應全面采用裝配式建造方式。

工業(yè)與物流倉儲類(lèi)政府投資項目以及經(jīng)市住房城鄉建委核實(shí)不具備預制構件供應等條件的政府投資項目不強制要求達到50%以上裝配率，但應盡量采用裝配式建造技術(shù)。

三、重點(diǎn)工作

（一）積極引導企業(yè)轉型升級。引導和支持本地企業(yè)轉型發(fā)展，培育具備工程設計、施工、管理、生產(chǎn)、采購一體化能力的現代建筑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。支持本地企業(yè)加強與市外研發(fā)創(chuàng )新資源對接，提升技術(shù)研發(fā)及集成創(chuàng )新能力，補齊設計能力不強等短板，提升裝配式建造工程實(shí)施能力，增強工程總承包綜合管理能力和全過(guò)程工程咨詢(xún)綜合業(yè)務(wù)能力。

（二）大力培育裝配式產(chǎn)業(yè)人才。以裝配式建筑校企共建實(shí)訓基地為抓手，大力培養適應裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設計、生產(chǎn)、施工、管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才；積極開(kāi)展裝配式建筑專(zhuān)項培訓，不斷提高管理、設計、生產(chǎn)、施工、監理、檢查、驗收等人員技術(shù)能力，促進(jìn)裝配式建筑良性發(fā)展。

（三）嚴格裝配式建筑項目管理。區發(fā)展改革委應在政府投資項目立項和可研批復中明確裝配式建筑實(shí)施要求，并據此核準投資估算和設計概算；區規劃自然資源局應將裝配式建筑實(shí)施要求納入供地方案，落實(shí)到土地出讓條件中；區住房城鄉建委應將裝配式建筑實(shí)施要求落實(shí)到設計審查、施工許可、竣工驗收等各個(gè)環(huán)節，確保裝配率滿(mǎn)足相關(guān)規定。落實(shí)裝配式建筑預制部品部件駐廠(chǎng)建造制度，將質(zhì)量監督延伸到工廠(chǎng)。

（四）積極組織裝配式建筑評價(jià)。區住房城鄉建委應組織和協(xié)調裝配式建筑評價(jià)工作，裝配式建筑項目評價(jià)分為預評價(jià)和竣工評價(jià)，由建設單位自愿決定是否申請評價(jià)，其評價(jià)結果作為享受稅收優(yōu)惠、商品房預售等政策的依據。通過(guò)裝配式建筑預評價(jià)的項目應嚴格按照評價(jià)通過(guò)的技術(shù)路線(xiàn)組織實(shí)施，未按照相關(guān)要求實(shí)施的，不得通過(guò)竣工驗收。

（五）全面推動(dòng)實(shí)施智能建造。加快新一代信息技術(shù)在裝配式建造全過(guò)程的集成與創(chuàng )新應用，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工全過(guò)程集成應用，實(shí)現數據的有效傳遞和實(shí)時(shí)共享。建立裝配式建筑項目各類(lèi)信息統一編碼規則，實(shí)現信息共享和產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯。推進(jìn)先進(jìn)制造設備、智能設備應用，建立以標準部品為基礎的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、信息化生產(chǎn)體系，提高機械化施工程度。在裝配式建筑中率先推廣數字化建造技術(shù)，推動(dòng)開(kāi)展工程項目數字化試點(diǎn)，以電子簽名和電子簽章為基礎，實(shí)現人員管理以及施工作業(yè)行為、管理行為的數字化，并實(shí)時(shí)生成數字化檔案。

（六）創(chuàng )新建造組織管理模式。支持裝配式建筑采用以設計、施工、生產(chǎn)一體化為核心的工程總承包模式，支持構件生產(chǎn)企業(yè)參與實(shí)施工程總承包，促進(jìn)設計、生產(chǎn)、施工深度融合。支持裝配式建筑采用全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，形成“工程總承包+全過(guò)程工程咨詢(xún)”組織方式。

四、政策支持

（一）推動(dòng)工程項目示范。鼓勵全區范圍內具有良好示范帶動(dòng)作用和推廣價(jià)值的裝配式建筑項目，在取得施工圖審查合格書(shū)后，申報重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范工程。經(jīng)市住房城鄉建委審核并列入重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范工程實(shí)施計劃的項目，應嚴格按照示范要求組織工程實(shí)施，示范內容全部實(shí)施完成并驗收通過(guò)后，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）工程招投標政策。裝配式建筑項目經(jīng)區住房城鄉建委認定為技術(shù)復雜的，可采用資格預審公開(kāi)招標，報區發(fā)展改革委同意后，可采用綜合評估法進(jìn)行評標。政府投資裝配式建筑工程項目在初步設計審批完成后即可進(jìn)行工程總承包招標，在建設規模、建設標準、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求已確定的條件下，允許沒(méi)有詳細工程量清單的裝配式建筑工程項目帶方案招標。招標人可將投標人具備工廠(chǎng)化生產(chǎn)基地、相應預制部品部件生產(chǎn)及安裝能力、裝配式建筑工程業(yè)績(jì)、建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用能力等作為投標資格或者商務(wù)條件。

（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資金監管。通過(guò)裝配式建筑預評價(jià)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目享受資本金監管額度和預售資金首付款監管額度下浮政策。預評價(jià)裝配率50%~65%的項目資本金監管額度在通常核定存入金額基礎上下浮30%，預評價(jià)裝配率65%以上的項目資本金監管額度在通常核定存入金額基礎上下浮50%。多層建筑（8層及以下）預售資金首付款監管額核定比例在其他優(yōu)惠政策的基礎上再下浮2%，高層建筑（9層及以上）在其他優(yōu)惠政策的基礎上再下浮5%。

（四）商品房預售管理。在辦理裝配式建商品房預售許可時(shí)，可將部品部件采購生產(chǎn)投資額計入工程建設總投資，支持商品房預售許可證辦理。裝配式建筑項目商品房預售辦理程序與其他類(lèi)型商品房相同，申請時(shí)除按照重慶市商品房預售許可審批操作規程提交相應資料外，還需提交預售樓棟為裝配式建筑的證明材料。裝配式建筑項目申請“正負零預售”的，擬預售房屋應列入我市建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范工程實(shí)施計劃，建設單位6個(gè)月內無(wú)違法失信行為記錄且為上年度房地產(chǎn)市場(chǎng)誠信評價(jià)結果前30的控股開(kāi)發(fā)企業(yè)，或者為市級以上裝配建筑產(chǎn)業(yè)基地控股公司投資占比50%以上的開(kāi)發(fā)企業(yè)。

（五）稅收優(yōu)惠政策。支持裝配式建筑項目建設單位和部品部件生產(chǎn)企業(yè)按照有關(guān)規定享受西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和環(huán)境保護稅優(yōu)惠。支持銷(xiāo)售自產(chǎn)的列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料的納稅人，按照有關(guān)規定在符合相關(guān)條件時(shí)可享受增值稅即征即退50%的政策。

（六）交通支持政策。開(kāi)通裝配式建筑部品部件運輸“綠色通道”，優(yōu)化符合安全規定的裝配式建筑部品部件城市道路運輸手續辦理流程，對重點(diǎn)工程部品部件運輸給予通行支持。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立以區政府分管副區長(cháng)為組長(cháng)，相關(guān)單位負責人為成員的區加快裝配式建筑發(fā)展促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”）。領(lǐng)導小組下設辦公室在區住房城鄉建委，負責牽頭組織、協(xié)調領(lǐng)導小組日常工作。

（二）創(chuàng )新項目監管。強化建筑產(chǎn)業(yè)現代化項目建設過(guò)程監管，認真落實(shí)各參與單位主體責任，切實(shí)保障工程質(zhì)量和安全。對裝配式建筑項目參照重點(diǎn)工程進(jìn)行報建，對立項、規劃許可、初設審批、監督驗收等相關(guān)手續的辦理給予重點(diǎn)支持。

（三）加強宣傳引導。利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒介，廣泛宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現代化基本知識、發(fā)展政策和發(fā)展方向，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展的良好輿論氛圍。

（四）加強監督考核。將發(fā)展裝配式建筑促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化要求納入城市規劃建設管理工作督查考核指標體系，對有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行考核，定期通報考核結果，確保任務(wù)落實(shí)到位。

六、實(shí)施時(shí)間

新取得建設工程規劃許可證項目或因設計變更等原因需重新開(kāi)展規劃方案設計或初步設計的項目按照本方案執行。

本方案自公布之日起施行。

重慶市長(cháng)壽區人民政府辦公室 2022年8月2日印發(fā)

（責任編輯：何雯麗）